在中央及一些地方密集部署招投标领域专项整治工作之际,一个连续四年傲居全国建筑企业中标百强榜前六、在全国高频度中标、年均中标逾800个的企业引发关注。
这家企业名为中地寅岗建设集团有限公司(简称“中地寅岗”),位于内蒙古包头市。虽然法律明确规定注册建造师不能同时在两个及以上项目中担任项目负责人,但这个拥有372名注册建造师的企业,从2020年初至2023年末的四个年度内,年均以注册建造师为项目负责人的中标项目却高达818.75个。
对相关违规个案,有关人员和单位60余次投诉和举报无果。
业内专家认为,招投标领域问题多、投诉难,暴露出相关法律和制度建设滞后,未形成监管合力。有关单位和人员不担当不作为,监督问责缺失,亟须引起重视。
“中标王”频繁中标 涉嫌多次安排 建造师违规兼任多个项目经理
根据CBI建筑网对全国建筑施工企业的综合统计数据,中地寅岗在2020年—2023年四个年度,分别中标840个、882个、773个、780个项目,总计3275个,年均中标818.75个,是唯一连续四年占据全国建筑企业中标百强榜前六名的企业,被部分业内人士称为“中标王”。
《注册建造师执业管理办法(试行)》规定:“大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人,二级建造师可承担中、小型工程施工项目负责人。”“注册建造师不得同时在两个及以上的建设工程项目上担任施工单位项目负责人。”
天眼查显示,中地寅岗共有372名注册建造师,那它是如何做到年均中标逾818个的呢?
记者查询发现,中地寅岗在频繁投标中标过程中,屡屡安排一名建造师担任两个或以上项目负责人。
中地寅岗股东、一级注册建造师包娜,从2018年5月至2024年2月,在21个中标项目中担任项目经理,这些项目均不属于同一工程。其中,2019年5月至2020年4月,包娜同时担任了7个中标项目经理,且项目分布在内蒙古、宁夏、陕西、四川等不同省(区)。
二级注册建造师叶伟,从2017年8月至2023年6月,在13个中标项目中担任项目经理,其中12个项目工期重叠。
一级注册建造师张小磊,从2021年7月至2023年6月,在7个中标项目中担任项目经理,其中6个项目工期重叠。
一个项目经理如何才能完成工期重叠且又地处不同省(区)的多个项目?知情人透露,无非是中标企业为其他企业提供了资质“挂靠”,即中标项目交由“挂靠”企业来做。项目负责人只是个“影子”,真正的项目负责人是“挂靠方”的人,这属于违法投标。
知情人称,行业内有个潜规则,企业提供“挂靠”,一般收取中标额度3%的“管理费”,此外还需“挂靠方”支付6-8人的工资,这些人员是名义上的项目管理人员。有的“标王”甚至可以不做工程项目,仅收取“管理费”和吃“空饷”就赚得盆满钵满。
项目经理“分身有术” 中地寅岗“左右逢源”
对安排一名建造师同时兼任两个或以上项目经理的问题,中地寅岗在浙江省临海市的一次投标中曾被持续举报。
2023年9月11日,浙江省临海市铜盘山智能制造产业园(一期)工程性开采项目(简称铜盘山项目)中标候选人公示,中地寅岗为第一中标候选人,项目经理为一级建造师邵克林。
第二中标候选人、浙江首丰建设集团有限公司(简称浙江首丰)发现,邵克林曾是中地寅岗于2023年2月在湖北省中标的当阳市建投矿业有限公司(简称建投矿业)高桥庙矿区建筑用砂开采项目(简称当阳项目)的项目经理,其工期为10年。在7个月后又以项目经理身份参与招投标,显然属于明目张胆地违法。浙江首丰遂向项目招标单位临海市大田街道办、招标代理机构台州市臻宏工程咨询有限公司(简称臻宏公司)和招标监管机构临海市自然资源和规划局进行举报。
臻宏公司根据投诉内容向中地寅岗发出质疑函,中地寅岗回函称:当阳项目一直未开工,项目经理邵克林无在建项目。
业内人士认为,即使当阳项目停工,根据铜盘山项目招标文件,原以建造师身份承接的工程项目(包括已办理项目负责人变更手续),未通过竣工验收的,项目负责人也不得参与投标。如果因非承包方原因停工经相关部门同意的,也要随资信标上传证明文件,否则视为瞒报漏报。
记者调查时,临海市相关部门未能出示中地寅岗随资信标上传的证明。中地寅岗和当阳市相关方在举报事件发生后,还出具了一系列日期冲突、前后矛盾的证明:第一份证明落款时间为2023年7月,是中地寅岗打给当阳市建投矿业的申请书,申请证明项目已停工。申请书上除了中地寅岗的公章,还在空白处加盖了建投矿业的公章及当阳市自然资源和规划局的行政审批专用章。按常规,停工申请书不能作为停工证明使用,建投矿业如果同意出具证明,应单独行文,而不是在申请书上加盖公章。当阳市自然资源和规划局如果同意停工,也应单独行文予以批准,而不应在申请书上加盖行政审批专用章。
第二份证明落款时间为2023年10月,由建投矿业出具,证明当阳项目为“年度招标项目”至今未开工(“年度招标项目”指本年度发生且需当年完成的项目)。建投矿业母公司当阳市建设投资控股集团有限公司(简称当阳建投)认为这份证明“不属实”,并进行了问责。
此外,当阳建投还于2023年11月给了举报人一份《信访事项处理意见书》。声称当阳项目负责人已于2023年5月由邵克林变更为杨阳。举报人认为,既然早在2023年5月当阳项目经理就变更为杨阳,那么中地寅岗在2023年7月、9月提供的两份证明材料中,为什么项目经理仍然是邵克林?
即使当阳项目经理真的更换为杨阳,但杨阳同时还担任江西省湖口县生态修复工程(2022年10月中标,工期365天)、广西贺州市大理石剥采工程(2023年3月中标,工期730天)和内蒙古赤峰市尾矿库修复工程(2023年7月中标,工期75天)三个项目的项目经理,其行为同属违法行为。
这些自相矛盾甚至“不属实”的证明,并未引起有关部门重视。
2023年11月3日,临海市公共资源交易中心发布中标公告,“项目已公示完毕,期间无收到异议”,中地寅岗中标!
60余次投诉和举报无果 相关方都说“不知情”“没责任”
与中标公告“未收到异议”的表述相反,浙江首丰及其委托投诉员工龚迪辉,以当面投诉、发投诉函和写举报信等方式,进行了60余次投诉和举报,只有少部分得到回复,大部分投诉如泥牛入海。龚迪辉在举报过程中,遭遇了各种漠视和推脱搪塞,见到了种种不作为。
在最初举报时,临海市自然资源和规划局让其提供他是投标人或其他利害关系人的证明材料,否则不予受理。他当面向临海市公共资源交易中心负责人邵莎莎递交举报信,被拒收。在中标候选人公示期仅有三天时间内,龚迪辉还向临海市自然资源和规划局等三个部门当面递交了举报信,后来中标公告中竟称“未收到异议”。
记者对此事进行相关调查采访,接受采访的部门都称“不知情”或“没责任”。
臻宏公司副总经理刘敏燕说,投诉材料是自然人送去的,而且也不是“质疑函”,所以她没接收。“后来自然资源和规划局就不让我们参与了。”
临海市公共资源交易中心负责人邵莎莎称,交易中心没有监管职能。
建投矿业总经理郑乾坤拒绝向记者透露当阳项目经理是谁,并称那个中地寅岗停工申请书上的印章也不是他盖上去的。
当阳建投办公室副主任冯友情说,这件事公司当信访事件处理过,具体情况不能向记者透露。
中地寅岗当阳项目停工申请书上,盖了一个当阳市自然资源和规划局行政审批专用章,记者询问印章真假,该局办公室主任吴定培不予回答。
记者采访当阳市公共资源交易监督管理局,等了约一个小时后被告知,该局两个领导一个去做理疗,一个请了婚假。
记者到包头市核实中地寅岗是否屡次安排建造师同时担任多个中标项目经理,该公司总经理助理苏鹏冲说了一句“你说这些东西,我没法跟你谈”就拒绝了采访。
内蒙古自治区住房和城乡建设厅市场监管处处长张光峰说,对违规招投标的,遵循属地管理原则,即项目所在地查处后,报给企业所在地的行业主管部门。目前该厅没有收到其他地方对中地寅岗的查处情况。对工程项目违规“挂靠”的管理,也遵循属地原则。
龚迪辉接受采访时表示,招投标领域的投诉举报异常艰难,总感觉有一股神秘力量在“庇护”违规中标者,招标监管机构甚至私下里串通情况,传递证明材料和公文。
龚迪辉反映的情况是否属实?临海市自然和规划局法规科科长程波予以否认,称公文往来都是通过快递传递,没有通过电子邮件、微信或传真等方式。可记者在临海市自然资源和规划局却发现了一个诡异现象:该局于2023年10月7日通过顺丰发函给当阳市自然资源和规划局,询问当阳项目的开工和项目负责人情况,后者于10月8日就给出了书面复函。而顺丰运单详情显示,临海方发出的函件10月9日10:37分才被当阳方面签收,怎么会提前就做出复函呢?程波对此未做出合理解释。
北京京师律师事务所律师许浩表示,除了串标围标私下定标等违法腐败问题,法律法规的滞后和缺失也造成违法招投标问题投诉难。比如《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定,投标人和其他利害关系人认为招投标活动不合法的,有权向行政监督部门投诉,这在一定程度上限制了普通群众对违法行为的投诉。另外,从实践看,相关属地管理的原则,不利于形成监管合力,易使违规投标者逃避监管和制裁。
来源:经济参考报
本文初摘录于:2024-04-11,最后校对或编辑于:2024-04-11
本页面二维码
© 版权声明:
本站资讯仅用作展示网友查阅,旨在传播网络正能量及优秀中华文化,版权归原作者所有。
如有侵权请 联系我们 予以删除处理。
其他事宜可 在线留言 ,无需注册且留言内容不在前台显示。
了解本站及如何分享收藏内容请至 关于我们。谢谢您的支持和分享。
猜您会读:
-
木板封门!创业10年号称粉丝上千万,网红家装公司陷资金链危局
宣称拥有上千万粉丝的网红家装企业——住范儿上海公司已人去楼空,大门被封。住范儿曾定下2025年销售额100亿元目标,但近8年获得的5轮融资超3亿元未能挽救其困境。律师建议受... 2025-06-03 - 昨天笔者帮养殖企业对接了养殖加工厂,并让他们两家企业负责人直接沟通联系。一朋友恰好在笔者旁边,全程见证了我的义举,他笑话笔者不是做生意的料,并跟笔者强调,既然你让... 2025-06-03
- 你知道一个草包领导能有多无能?会无能到哪种地步?随着认识的大小领导越来越多,发现,有些官不大但是官威不小,所作所为完全震碎你的三观。果然,当年的我还是思想太单纯了... 2025-06-02
- 近日,河北省廊坊市的颜女士向记者反映,因其身份信息被错列为一起经济纠纷案件被执行人,两年内多次被廊坊市广阳区人民法院核查、传唤,甚至在其多次澄清后,执行局工作人员... 2025-06-01
-
知名黄金机构疑爆雷,总部被封,有人全家被套超1200万,前员工:所有钱都投进去了
知名黄金机构疑似爆雷!日前,多名网友表示,黄金综合服务商——浙江永坤控股有限公司(下文简称:永坤黄金)出现兑付异常,无法兑付也无法退款。据悉,永坤黄金的黄金买卖业务... 2025-06-01 - 没想到有一天,如厕自由会上热搜。一位来自县中的高二学生,便秘成了她的日常。在医生看来,便秘不应该是这个年龄段的高发问题,然而这不是个例。在报道这一现象的文章后,“... 2025-05-31
- 一次票据诈骗案,内鬼导致河北银行损失50亿...十年前的夏天,一张看似普通的商业承兑汇票,悄然撕开了中国票据市场的行业警钟。根据河北石家庄检方起诉书显示,中城建第六工程... 2025-05-31
- 这是一个横空出世的新词,但这新词颠覆了人们的认知,这个荒诞不经的新词就是“永远主席”。这个散发着封建腐臭气息的头衔,是对现代社会组织管理民主原则的挑衅,更暴露了某... 2025-05-31
- “苏格拉底二千多年前思考的!无知即罪恶!是几千年来乃至未来都将是永恒的哲理。”“很少指责一般没有思考能力的群体,但这个群体的确需要觉醒并走向阳光。”5月30日,在“红... 2025-05-31
- “五听文苑”是《古案今读》内的一个子栏目,主要发布一些随笔方面的内容。“五听”是我国古代司法官吏在审理案件时观察当事人心理活动的五种方法,辞听、色听、气听、耳听、... 2025-05-29
-
山东威海、青岛等地“51800、53340、50300”五星制传销骗局
本想劝说表弟脱离传销 中圈套自己反被洗脑接黑龙江网友阿华发来求助,今年7月,阿华的表弟以帮忙经营烧烤店的名义将阿华带至山东威海。随后阿华每天被拉去听课。对方宣称缴纳... 2025-05-29
-
木板封门!创业10年号称粉丝上千万,网红家装公司陷资金链危局
宣称拥有上千万粉丝的网红家装企业——住范儿上海公司已人去楼空,大门被封。住范儿曾定下2025年销售额100亿元目标,但近8年获得的5轮融资超3亿元未能挽救其困境。律师建议受... 2025-06-03 -
乌克兰改写了战争规则:乌无人机从俄境内发射对俄军用机场发动大规模袭击
6月1日,俄罗斯多个地区遭到乌克兰武装部队(AFU)无人机的袭击。俄罗斯国防部发布了该消息。据俄罗斯国防部称,俄罗斯的摩尔曼斯克、伊尔库茨克、伊万诺沃、梁赞和阿穆尔州的... 2025-06-03 - 近日,河北省廊坊市的颜女士向记者反映,因其身份信息被错列为一起经济纠纷案件被执行人,两年内多次被廊坊市广阳区人民法院核查、传唤,甚至在其多次澄清后,执行局工作人员... 2025-06-01
-
知名黄金机构疑爆雷,总部被封,有人全家被套超1200万,前员工:所有钱都投进去了
知名黄金机构疑似爆雷!日前,多名网友表示,黄金综合服务商——浙江永坤控股有限公司(下文简称:永坤黄金)出现兑付异常,无法兑付也无法退款。据悉,永坤黄金的黄金买卖业务... 2025-06-01 - 导语:2025年5月30日,全球首个以调解为核心的国际法律组织——国际调解院在香港正式成立!60个国家、20个国际组织代表齐聚香江,签署《关于建立国际调解院的公约》。然而,美... 2025-05-30
- 近日,武汉发生一起令人震惊的恶性枪击事件,造成1人死亡、2人受伤。案件发生后,警方迅速介入调查,目前犯罪嫌疑人已被抓获,案件细节逐步浮出水面。案发经过:摩托车男子持... 2025-05-29
- 极目新闻记者 谢茂 邓波近日,网络曝光了一份四川省卫健委下发的《关于对举报材料进行核查的通知》。该通知中称,四川省卫健委近期收到举报信,其中反映了“部分医疗机构医... 2025-05-29
- “我主张两岸要和平统一!”近日,台湾时事评论员郭正亮在节目中公开讲明自己对如何解决两岸问题的立场和观点。作为一位曾担任过民进党民意代表的前政治人物,一位因客观、中... 2025-05-26
- 香港廉政公署官网5月21日通报称,廉政公署近日展开代号「战鼓」的执法行动,侦破一宗涉及观塘一个住宅发展项目建筑地盘的贪污造假案。 廉署人员在行动中先后拘捕10名男子,... 2025-05-24
-
英媒:特朗普向乌欧领导人转述他和普京达成的协议时,对方震惊了
美国总统特朗普日前再度与俄罗斯、乌克兰以及欧洲多国领导人通话,斡旋俄乌问题。欧方认为,从通话的结果来看,特朗普想要抽身而退。5月19日,在与普京通话后,特朗普在其社交... 2025-05-22