1946年9月2日，国民党军整编第3师被诱至秦砦、桃源，整编第47师进至黄水口、吕砦。

这时，刘峙将该两师会攻定陶的计划改为以整编第3师攻菏泽，整编第47师攻定陶，致使两师的间隔加大到20至25公里，形成了于晋冀鲁豫野战军十分有利的战局。

9月3日，毛泽东致电刘伯承、邓小平说：

“蒋介石迫令刘峙冒险前进，正是我歼敌良机，望即部署歼其一路。”

刘邓决定乘徐州、郑州两路国民党军的钳铗尚未合拢，郑州各路国民党军仍处于分散态势，整编第3师陷于孤立疲惫之机，将该师诱至菏泽大杨湖地区加以歼灭。

9月3日下午，国民党军整编第3师进入晋冀鲁豫野战军预设战场，整编第47师被阻于桃源、长乐集以南。当夜，晋冀鲁豫野战军主力对整编第3师发起攻击，激战至6日，全歼该师。

9月7日，晋冀鲁豫野战军全歼国民党军第47师的第127旅和41师的第122旅。

9月8日，晋冀鲁豫野战军歼灭国民党军1个团，收复东明县城。

至此，定陶战役全部结束。是役，晋冀鲁豫野战军共歼灭国民党军4个旅约1.7万人（其中俘虏1.2万人），活捉整编第3师师长赵锡田，粉碎了国民党军队以钳形攻势合击歼灭晋冀鲁豫野战军的计划。

9月11日，陈毅决心打一个漂亮仗，改变中央对自己的看法。他连发两电给毛泽东并告粟裕等人，他在电报中说：

“山野决心在淮泗间歼敌，以保卫两淮，改变战局。部队明晚即可部署就绪。分批歼敌两旅到三旅是有把握的。”

然而山东野战军很快便被国民党军“佯攻沭阳、真攻淮阴”的策略所迷惑，陈毅没有采纳粟裕等人的建议，决策再次失误。结果，山野主力被桂军一个多师牵制了7天之久。

9月12日，延安《解放日报》在《蒋军必败》的社论中写道：

“捷报传来，我刘伯承将军所率劲旅，在陇海线以北之菏泽、定陶、曹县、东明间地区，消灭蒋介石进犯军刘峙部4个旅（原师），蒋介石嫡系第3师师长（原为第10军军长）赵锡田就擒。这是继续中原我军突围胜利与苏中大捷之后又一次大胜利。这3个胜利，对于整个解放区的南方战线，起了扭转局面的重要作用。蒋军必败，我军必胜的局面是定下来了。”

9月14日，周恩来奉命向马歇尔提交了一份备忘录，全文如下：

马歇尔将军阁下：

阁下调处中国内争，抵华之最初3个月内，曾被认为极大成功，但其初步成就未能使之持久，国民党政府过时未久即撕毁协定，并对中共解放区发动攻势，从东北打到关内，致使阁下之努力归于失败。目前内战席卷全国，和平谈判徒成为政府当局放手大打之烟幕。于分析此种严重局势时，不能不认为仅仅美国政府对国民党政府之财政、军火与物资的援助，即已大有助于政府当局之进行内战。

回忆自中国抗战至今，据已知者，美国政府曾予中国14项借款，总计约13亿1459万美元，加以各种转账，中国政府现在美存款尚有7亿美元之巨。此外，自1942年起，在租借法案项下，据7月21日华盛顿联合社讯，美国政府曾交中国总值15亿美元以上之武器及作战物资，其中约有五分之三于胜利以后始给予中国者。过去12个月中间，国民党政府对此巨量物资大肆挥霍，实际上仅为支助其全面反共战争，未作它用。最近在反共战争正如火如荼之际，美国政府与国民党政府又订约让售价值8亿2500万美元之剩余物资与设备。这种火上加油的办法，不能不使中国人民感到极大的不安与愤怒。

兹请阁下注意，美国政府此类行动实未合于去岁12月15日杜鲁门总统声明中所云：“美国的支持将不致发展为军事干涉，以致左右中国任何内争的发展。”

中共一经获悉售卖剩余物资之谈判在进行中，即于8月26日向阁下提出抗议，反对在此时进行售让，并指出此项行动所引起之严重后果。然此宗买卖竟不顾吾人抗议，而于8月31日签订。因此，余今复受命代表中国共产党及解放区一亿四千万人民，对于此项交易，经过阁下向美国政府提出正式抗议，并要求美国政府在中国和平团结及联合政府未实现时，将该约所列之物资、船舶等全部冻结。鉴于美国政府一再宣称，其在中国无其它目的，仅为促进交战党派间之和平团结，我们希望经过阁下之努力，务使这一要求能够实现，以灭战祸，以安中国人心。

亟盼早日得到阁下回答，并候起居。

周恩来 谨启

9月16日，毛泽东为中共中央革命军事委员会起草了一个对党内的指示：《集中优势兵力，各个歼灭敌人》（见《毛泽东选集》）。他在指示中提出了9项军事原则，其中说：

“集中优势兵力、各个歼灭敌人的作战方法，不但必须应用于战役的部署方面，而且必须应用于战术的部署方面。”

“我军必须集中绝对优势的兵力，即集中6倍、或5倍、或4倍于敌的兵力，至少也要有3倍于敌的兵力，于适当时机，首先包围歼灭敌军的一个旅（或团）。这个旅（或团），应当是敌军诸旅中较弱的，或者是较少援助的，或者是其驻地的地形和民情对我最为有利而对敌不利的。我军以少数兵力牵制敌军的其余各旅（或团），使其不能向被我军围击的旅（或团）迅速增援，以利我军首先歼灭这个旅（或团）。得手后，依情况，或者再歼敌军一个旅至几个旅；或者收兵休整，准备再战。”

“这种战法的效果是：一能全歼；二能速决。”

9月16日这一天，晋察冀解放军部队从大同撤围，大同集宁战役结束。

大同集宁战役历时一个半月，歼敌1.2万人，但由于指挥者二次关键指挥错误，使大同未攻下，集宁又失守，张家口处于敌军两面夹击不利形势下。

罗瑞卿后来评论说：“大同战役，实际上是一次败仗！这是起了战略性的影响的。主要的还不是影响了张家口的过早失守，主要的是影响了晋察冀地区在大半年时间内，在对敌作战中都处于被动地位。这是一次战役方针不对，在执行战役时又无明确计划（如究竟重点是攻城还是打援？是没有明确预见的。先着重打城，而后又被迫打援）以及轻敌不慎重初战，不集中兵力等完全违反主席军事思想的一相当典型的战例！”

傅作义后来在1947年2月也曾说：“集宁会战，最后能得到胜利，我认为是一个侥幸。”“第101师参加战斗之后，共产党犯了一个错误，就是在12日晚上，他没有去攻击31师，而去全力打101师，这是共产党失败的原因。如果他那天晚上（12日）去攻新31师，我们的情况就相当危险了。”

就在大同集宁战役结束后，傅作义在20日通过他的部队机关报《奋斗日报》发表《致毛泽东的公开电》，内称：“被包围被击溃被歼灭的不是国军，而是你们自夸所谓参加二万五千里长征的贺龙所部、聂荣臻所部，以及张宗逊、陈正湘、姚哲等的全部主力。我不相信这是一军事上的胜利，因为诚如你们所说，本战区国军武器最劣，人数最少，战力最弱，”“但我们没有失败，失败的却是你们。”

傅作义还狂妄地说：“只要毛先生参加政府，以政府一员的资格，向政府保荐贺龙或你们任何一位先生接替我现任的职位，我不但首先衷心欢迎，并愿尽力促成。你如果不嫌的话，我自己愿在毛先生部下当一个最低级的职员，而绝对忠实地服从你。”

国民党的中央社在21日即向全国全文播发了傅作义的《致毛泽东的公开电》。

再说9月16日18时，聂荣臻、萧克、刘澜涛和罗瑞卿致电中央军委等说：

“我在集宁附近歼傅作义部约5000余而未消灭其主力，集宁14日失守，威胁大同攻城，故决心撤除对大同之围攻。根据平绥线将处于敌之严重进攻的情况，我已集结主力准备打击进攻之敌，保卫察哈尔。为配合主力保卫察哈尔，热河我军应牵制热河敌人，冀东应适时向平蓟以东活动，原定进行平汉战役之5个旅及各地武装应即准备对平汉线进击，冀中东部及10分区则在敌后破坏平津间之北宁路。”

此时，国民政府主席北平行辕正计划集中第11、12战区主力对晋察冀解放区首府——张家口进行东西夹击。

9月17日14时，聂荣臻、萧克、刘澜涛和罗瑞卿致电中央军委等说：

“在敌东西夹击张家口情况下，我拟在敌人进攻时只进行掩护战斗，不做坚守。”

9月18日，毛泽东为中央军委起草给聂荣臻等人的指示电，他在电文中写道：

聂萧刘罗（萧刘罗即萧克、刘澜涛、罗瑞卿——笔者注）：

一、16日18时、17日14时两电均悉。

一、我们同意你们16日18时电之精神，除各方布置外，集中主力于适当地区待敌分路前进，歼灭其1个师（两个团左右），得手后看情形如有可能，则再歼其一部，即可将敌第一次进攻打破。依南口至张家口之地形及群众条件，我事前进行充分准备，各个歼敌，打破此次进攻之可能性是存在的。

三、此种歼敌计划是在保卫察哈尔之口号下进行动员，但以歼灭敌有生力量为主，不以保守个别地方为主，使主力行动自如，主动地寻找好打之敌作战。如届时敌数路密集不利于我，可以临时决定不打。若预先即决定不打，则将丧失可打之机，对于军心士气亦很不利。

四、每次歼敌1个团2个团，并不需要很多兵力，以几个团钳制诸路之敌，集中10个至15个团即有可能歼敌1个旅（两个团）。胡宗南以其精锐8个旅（整编旅）入晋，我陈赓纵队只有3个旅，第一仗即歼敌1个旅，现又准备再歼1个旅。胡军自被我歼灭1个旅后，即畏惧不敢冒进。希望你们聚精会神，充分准备，寻找良机歼敌一两个团。打第一个胜仗，即能振奋军心民心，打出威风。

五、同时张家口应秘密进行疏散，准备于必要时放弃之，这种准备和积极布置歼敌计划并不矛盾。

六、晋绥部队担任钳制傅作义，冀中、冀晋担任破坏平汉路，热河、冀东担任钳制敌后尾。

军委 申巧

9月19日，华中野战军主动放弃苏皖解放区首府淮阴。

9月20日，粟裕与张鼎丞、邓子恢、谭震林联名致电中共中央和新四军军部，提出华中、山东两个野战军集中行动改变战局的建议。

陈毅这才感到事态严重，复电给粟裕等人，作了自我批评，同时说明将按粟裕等人的建议行动。他在电报中说：

“你们对山野行动的意见均正确，同意办理。此次出毛病，没有估计到敌迅速南下，原想避开桂军，控制主力于（六塘）河北，不料蒋军又不来，未碰到他……此次淮北作战，由于主观指导错误，贻误全局，五内如焚，力图挽救，当尊重兄等建议。”

9月20日这一天，毛泽东为中央军委起草给陈毅、粟裕、谭震林等人指示电说：

“我放弃淮阴后各部主力撤至距敌较远地区休整，以一部扰击敌人，待1、6师到达之后，待敌分散有机可乘之时，各个歼灭敌人。”

9月23日，毛泽东为中共中央起草给陈毅、粟裕等的指示电，他写道：

“山野、华野集中行动，两个指挥部亦应合一，提议陈毅为司令员兼政委，粟裕为副司令员，谭震林为副政委。如同意，请即公布（对内）执行。”

9月27日，毛泽东因《解放日报》在第3次国内革命战争开始后刊登的文章跟不上形势，写信给中宣部部长陆定一，他写道：

定一同志：

文章的写法应改变，因为在解放区军民中，目前的中心问题不是对美蒋的幻想问题，存在这种幻想的时期已经过去了。向军民描写美蒋怎么厉害，怎么凶，这在7月以前是必要的。7月以后，不但不必要，且有副作用了。

目前，解放区军民心目中的中心问题是，能否能胜利与如何取得胜利，尤其是在失去了一些地方之后，大家很关心。因此，我们的文章与新闻立论之重点，不是说敌人如何压迫，如何凶狠，而是要解释敌人虽有二百师兵力，虽有美国援助，虽已经占去一些地方与还可能占去一些地方，但是，有种种条件，我军必胜，蒋军必败。每遇一次胜利，即写一篇社论鼓励之，证明之；每失一重要地方，即写一短文解释之，说只要歼敌，将来可以恢复。

以上方针，请加考虑。并与胡乔木和《解放日报》总编辑余光生商酌实行。至于为揭露美蒋欺骗，可借进攻张家口事件写文章揭发。但归结仍应强调我军必胜，方不泄气。

毛泽东

9月28日，毛泽东致电陈毅、粟裕等，对山东、华中两大野战军主力会师指示说：

“两军会合第一仗必须打胜。我们意见：1、不要打桂系，先打中央系；2、不要分兵打两个敌人，必须集中打一个敌人。”

9月29日，毛泽东为中央起草了《关于开展美军退出中国运动周的指示》：

张家口、晋绥、太行、山东、华中、东北局并告南京：

一、美国显然已令马歇尔、蒋介石在大打中进行和平攻势，因此，当前我们的宣传口号，已不能只是无条件停战，无条件停战仅能给与蒋介石以便利，巩固其3个月来的占领地区，和争取时间，补充兵力。

二、当前的宣传口号，要转到“美军退出中国”，以打破和平攻势之欺骗。斯大林已发表谈话。美国已有运动周，25个城市有撤退驻华美军之示威，上海从申养起举行美军退出中国运动周，并将电联合国及美政府要求美军撤退与不干涉中国内政，此运动将转为揭露美军暴行，向司徒抗议，请3人会议调查，实行法律控诉。北平、成都、重庆、香港、南洋亦将响应。

三、解放区准备进行同样的运动周，拥护此种主张，并要求蒋军实行一月停战协定，其中包括蒋军撤出解放区及将1月13日以后增调之兵撤至长江以南，但时间须稍迟（约在10月中旬），待外面各地发动之后再进行，现在即可做文章拥护，及访问名人发表谈话（不要说外面的运动是我们发起，而要说民主爱国人士发起）。准备，座谈会及群众大会，进行运动周。

中央 申艳

9月29日下午，毛泽东接见美国记者斯蒂尔并谈到了《美国“调解”真相和中国内战前途》问题。此谈话内容后来收集在《毛泽东选集》中，全文如下：

斯蒂尔问：阁下是否认为美国调解中国内战之举已告失败？如美国政策按目前形式继续实行，则结局将如何？

毛泽东答：我很怀疑美国政府的政策是所谓调解。根据美国大量援助蒋介石使得他能够举行空前大规模内战的事实看来，美国政府的政策是在借所谓“调解”作掩护，以便从各方面加强蒋介石，并经过蒋介石的屠杀政策，压迫中国民主力量，使中国在实际上变为美国的殖民地。这一政策继续实行下去，必将激起全中国一切爱国人民起来作坚决的反抗。

斯蒂尔问：中国内战将延长多久？其结果将如何？

毛泽东答：如果美国政府放弃现在援蒋政策，撤退驻华美军，实行莫斯科苏美英3国外长会议的协定（不干涉中国内政，苏美军队尽早从中国撤离——笔者注），则中国内战必能早日结束。如果不是这样，就有变为长期战争的可能。其结果，一方面，当然是中国人民受苦难；但是，另一方面，中国人民必将团结起来，保卫自己的生存，决定自己的命运。不管怎样艰难困苦，中国人民的独立、和平、民主的任务是一定要实现的。任何本国和外国的压迫力量，不可能阻止这一任务的实现。

斯蒂尔问：阁下是否认为蒋介石是中国人民的“当然领袖”？共产党是否将在任何情况之下都不接受蒋介石的5项要求？如果国民党企图召集一个无共产党参加的国民大会，则共产党将采取何种行动？

毛泽东答：世界上无所谓“当然领袖”。蒋介石如能按照今年1月间的停战协定和政治协商会议的共同决议处理中国政治军事经济等项问题，而不是按照所谓“5项”或10项违反上述协定和决议的片面要求，那么，我们是仍然愿意和他共事的。国民大会只应当按照政治协商会议的决议由各党派共同负责去召集，否则我们将采取坚决反对的态度。

9月30日，周恩来遵照中央指示，发表《中共代表团致蒋介石马歇尔备忘录》：

敬启者，自6月休战谈判中断以来，政府即进一步地不顾一切约束，撕毁停战协定，在关内大举进攻。在此3个月中，政府军队已进占解放区许多城市，摧毁许多地方的民选政权，狂炸解放区，伤害无数居民的生命财产，更提出无理的5项要求，强要中共军队及民选的地方政权退出若干地区，而当中共根据政协纲领的规定不予接受时，政府更加紧军事进攻，以期达到政治要求的目的，并扩大其占领，因此，政府军队除了攻占中原、苏北、皖北、山东、山西、河北、热河等解放区一系列地方外，又借口中共围困大同，声言要攻下承德、张垣和延安。果然政府军队旋即攻占承德，并续占平绥路上如集宁、丰镇等重要城市。其实中共对大同的战役，仅是牵制山西阎锡山进攻，属于围困性质，最近更正式宣布撤围，大同的威胁已不存在，但政府军队却毫无任何借口的继续扩大对热河和冀东的占领，并且公然发动对张家口的3路大举进攻。事实已很显然，政府不惜以进攻中共解放区的政治军事中心之一的张家口，来迫使国共关系至最后破裂的境地。恩来等特受命声明：如果政府不立即停止对张家口及其周围的一切军事行动，中共不能不认为政府业已公然宣告全面肢裂，并以后放弃政治解决方针，其因此而造成的一切严重后果，当然全部责任均应由政府方面负之。特此奉告。

中共代表周恩来 董必武 叶剑英 吴玉章 陆定一 邓颖超 李维汉 谨启

9月30日这一天，符定一的女儿符德芳返回北平，毛泽东让她给前些时先行回北平的符先生捎上一些礼物，并附信一封：

宇澄先生夫子道席：

既接光仪，又获手示，诲谕勤勤，感且不尽。德芳返平，托致微物，尚祈哂纳。时局多故，至希为国自珍。肃此。敬颂

教安。不具。

受业  毛泽东

1946年10月1日，毛泽东电示晋察冀军区聂荣臻等人说：

“防御是为着集结主力，消灭敌人”，“应以小部兵力抗击敌之进攻，集中主力机动歼敌。”

晋察冀军区聂荣臻等人根据毛泽东的指示，决定以歼灭由康庄、怀柔西犯之敌为目的，保卫张家口。