商务部新闻发言人就加拿大对华有关贸易限制措施答记者问

问：加拿大政府近日宣布对自华进口的电动汽车、钢铝产品采取加征关税等限制措施，请问中方有何回应？

答：加方不顾多方反对和劝阻，对自华进口产品采取歧视性的单边限制措施，中方对此强烈不满、坚决反对，拟将加方有关做法诉诸世贸组织争端解决机制。

中方将根据《中华人民共和国对外贸易法》第七条、第三十六条规定，对加拿大采取的相关限制措施发起“反歧视调查”，后续根据实际情况对加采取相应措施。

此外，据中国国内产业近期反映，加拿大对华出口油菜籽大幅增加并涉嫌倾销，2023年达34.7亿美元，数量同比增长170%，价格持续下降。受加方不公平竞争影响，中国国内油菜籽相关产业持续亏损。

中方将根据国内相关法律法规，按照世贸组织规则，依法对自加拿大进口油菜籽发起反倾销调查。中方还将依国内产业申请，对加拿大相关化工产品发起反倾销调查。

中方的态度很明确，将采取一切必要措施捍卫中国企业的正当权益。

远方青木：全球首例反歧视贸易调查，中国针对加拿大发起

最近几年在美国的带头下全球掀起了一股贸易保护主义的风潮，今天你针对我发起反倾销调查，明天我针对你发起反倾销调查，相似的戏码看得太多以至于都腻歪了。

但是9月3日，中国针对加拿大发起了全球首例的“反歧视”贸易调查。

根据商务部公告，2023年加拿大对华出口的菜籽油金额达34.7亿美元，同比增长170%，价格持续下降，涉嫌对华倾销，导致中国菜籽油相关产业持续亏损，因此中国将对加拿大发起反倾销调查，同时还将对加拿大化工产品发起反倾销调查。

这一反制手段是标准的反倾销调查，那为何叫“反歧视调查”？

因为商务部公告里也清楚的写了，中国之所以这么做是因为加拿大对中国采取了歧视性的单边限制措施，因此中国才发动了反制。

商务部公告中提及的《中华人民共和国对外贸易法》第七条规定：

任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。

所以我国称之为反歧视调查是有道理的，有法可依。

但在国际上这是一个首创，和习以为常的反倾销贸易调查不同，反歧视调查这几个字相当于是直接给加拿大定罪名了，虽然和反倾销调查实质上是差不多的对抗手段，但言语攻击性明显强了很多。

这几年互相有贸易摩擦的国家不少，为何这次对加拿大态度这么硬？

因为加拿大确实是故意找事，性质很恶劣，对这种行为必须杀鸡儆猴。

今年5月份，美国宣布对中国的电动汽车征收100%的关税，同时对中国的钢铁征收高额关税，然后一直号召盟友跟随。

美国要死守全球第一的宝座，无论中国做什么美国都会针对的，所以对此我们习以为常，而且中国根本就没有几辆电动汽车出口到美国，美国这种做法是面子大于里子，是为了政治选票的一种做法，所以我们无所谓。

正是因为看穿了美国的真实动机，所以美国的其他盟友迟迟没有跟随，雷声大雨点小。

8月27日，美国总统国家安全事务助理沙利文访华。

8月26日，加拿大宣布对中国电动汽车在目前6.1%关税的基础上，额外征收100%的附加税，10月1日起生效，对中国钢铁和铝征收25%的附加税，10月15日生效。

在新一轮中美战略沟通的前一日，加拿大搞出这种事是典型的“先打后谈”伎俩，明显是在给美国造势，帮沙利文虚空造牌，没筹码硬造筹码。

同时这也是美国的盟友国首个响应美国，真正宣布对中国电动汽车征收100%关税的国家。

加拿大愿意这么做，美国在背后肯定是给了某种好处和承诺的，但这不重要，重要的是加拿大确实伤害到了中国的利益。

当然加拿大敢于这么做，可能是因为觉得这么做对中国的伤害很小，典型的面子大于里子，不至于招来中国的激烈反制。

2023年，中国对加拿大的总出口金额超过了1000亿加元，其中电动汽车只有22亿加元，占总出口额的2%。

而且这2%，还都是美国企业特斯拉的。

2022年5月，中国对加拿大出口电动汽车88辆。

2023年5月，中国对加拿大出口电动汽车6214辆，同比增长7061%。

增幅之所以这么离谱，不是因为市场突然剧变，商业渠道的构建不是一朝一夕的，没有那么快。真正原因是2023年5月特斯拉上海超级工厂首次开始对北美市场供货，卖到加拿大的特斯拉其来源地全部换成了来自上海产的中国电车。

因此在加拿大对中国电车征收100%关税的政策颁布后，中国车企一点事情都没有，而特斯拉应声下跌3%。

只跌3%，那是因为特斯拉在全球多国建有工厂，加拿大只是限制中国产的特斯拉电车而已，对特斯拉而言这无非就是个物流问题，把中国产特斯拉调到那些没有高额关税的国家，把其他国家造的特斯拉再卖到加拿大即可。

所以加拿大针对中国电车的100%关税对真正的中国电车来说毫无伤害，对特斯拉来说也只是造成了物流的小麻烦而已。

只有对中国钢铁和铝制品征收的25%关税才是真正有意义的，但此类产品2023年中国对加拿大的出口金额才10.27亿美元。

总的来说，加拿大此举的政治姿态大于实际意义。

但是，我们要打击的就是这种行为，因为出于本国利益考虑征收的关税我们是可以理解的，因为这种才是可以谈的，而出于政治征收的关税才是真正性质恶劣的，因为这种无法从经济利益去考量和谈判，而且一旦群起效仿，都拿这种事来虚空造牌，以后麻烦会无穷无尽。

贸易保护是一个双刃剑，绝对不是关税越高越好，否则建设自贸区就不可能对那么多国家有吸引力。

不考虑政治因素和国家安全，单纯只考虑经济，那么零关税是最有利于一个国家经济的，可以让资源配置最合理，本国经济增长效率最高。

但如果一个国家想保护自己本国的工业，那执行关税就是有意义的，虽然牺牲了短期经济增长效率，但等本国工业恢复造血能力之后，本国经济和国民生活水平都会大幅提升。

因此对于本国拥有且想要努力发展的产业，如果目前在国际竞争中出于劣势，那这个国家采取关税就是有意义的。

但如果这个国家没有相关产业也不打算发展，那这个国家对该类商品的最佳策略就是零关税。

这个世界上只有极少数国家能拥有全工业产业链，绝大多数国家的人口规模只有几千万甚至几百万，这么点人口倾尽全力能维持一个到十几个产业在国际竞争中占有优势地位就已经很不错了，所以保护自己的优势产业赚取外汇来换取其他国家的优势资源和优势产品才是正道。

加拿大根本没有电动汽车的相关产业，也没有任何发展电动汽车的打算，钢铁和铝产业在加拿大也属于“落后、破坏环境”的产业，甚至对钢铁和铝的工业需求都不是很大。

所以加拿大这么做纯属政治操弄，完全不是以本国发展经济为出发点考虑的，仅仅是和美国的一次政治利益交换。

所以我们给出的定义是“反歧视调查”，就是为了和正常的反倾销贸易调查这种吵架行为区分开，而100%的税率足以匹配的上“歧视”这种字眼。

加拿大是第一个跟随美国宣布对中国电车100%税率的，所以成为了全球第一个被针对发起“反歧视贸易调查”的国家。

中国首次采用了“反歧视”这种字眼，表达了对加拿大的强烈不满。

但仅仅如此是不够的，要想遏制这种行为，必须让加拿大的损失大于收益，因为加拿大这次配合美国虚空造牌肯定是收了美国好处的，如果加拿大的损失小于这个好处，那实际上就是在鼓励其他国家效仿这种行为。

美国的那么多盟国至今没有跟随美国对中国电车发动围堵，不是因为心善，只是因为不想被中国贸易反制。

所以中国拎出了加拿大的菜籽油产业，2023年对中国出口34.7亿美元，准备加征关税。

卖到加拿大的中国电动车价值22亿加元，折合16亿美元，但都是特斯拉的，而特斯拉是美国企业，对中国有实打实直接伤害的只有钢铁和铝的那10.27亿。

但那34.7亿美元的菜籽油，可都实打实是加拿大的，而且中国后面还准备继续对加拿大化工产品发起反倾销调查。

这一波我们对加拿大造成的真实伤害，远远大于加拿大对我们造成的真实伤害，加拿大帮美国站台能交换来的好处绝对抵消不了这波的损失。

我们这么做，就是为了以儆效尤，严防其他国家效仿。

再看一下中国和加拿大的进出口额，2023年中国向加拿大出口3170亿人民币，进口3088亿人民币，中国的贸易顺差连100亿人民币都没有，双方的贸易非常均衡。

美国敢对中国打贸易战的底气，是因为中国对美国有巨大的贸易盈余，美国买中国货的数量远远大于中国买美国货的数量，就这美国都没捞到什么便宜，毕竟中国的出口都是基于性价比，品牌和溢价非常少，不可替代性太强。

而菜籽油这东西，巴西盛产，俄罗斯盛产，甚至美国都盛产，哪都能买。

加拿大啥底牌都没有，也跟着凑热闹，那肯定被中国的铁拳锤啊。

对中国电动汽车征收100%关税这种事完全是美国的政治操弄，既然加拿大愿意第一个站出来响应美国，那自然也要承受响应的代价。

比如，成为全球第一个被“反歧视贸易调查”的国家，然后还被中国附加了高额的真实伤害。

来源 | 商务部网站、远方青木

本文初摘录于：2024-09-03，最后校对或编辑于：2024-09-05