十人班子，竟七人落马

7月20日，广东省纪委监委通报，广东省人力资源和社会保障厅原党组副书记、厅长陈奕威被查。

公开信息显示，陈奕威，男，汉族，广东潮安人，1962年4月出生，广东省委党校经济学专业毕业，在职研究生学历，硕士学位。

1981年7月，陈奕威自韩山师范专科学校毕业后，先后在潮州市总工会、潮州市委办公室、共青团潮州市委、共青团汕头市委工作。

1994年10月，陈奕威任汕头市潮阳市委副书记。1999年3月，任汕头市南澳县委书记。2000年9月，当选汕头市委常委先后兼任南澳县委书记、秘书长、常务副市长。

2008年2月，陈奕威任揭阳代市长（同年4月当选市长）。2011年7月，任惠州代市长（次年1月当选市长）。2013年2月，任惠州市委书记。

陈奕威在惠州工作了7年，担任惠州市委书记期间，曾在惠州市所属的论坛上开设“向书记说说心里话”栏目并发帖，称“我会争取多上网”，此举受到外界关注。

2018年7月，陈奕威任广东省人社厅党组书记、厅长，2022年6月卸任，之后，陈奕威消失于公众视野中，直至此番官宣被查。

随着陈奕威被查，惠州市委十一届一次全会选举产生的市委常委会原班人马，已有至少70%落马。

据《惠州日报》报道，2016年11月30日，中共惠州市第十一届委员会第一次全体会议召开。

全会选举陈奕威、麦教猛、李敏、范中杰、王开洲、闫宝璋、黄树正、胡建斌、徐云枢、江菊莲为市委常委，选举陈奕威市委书记，选举麦教猛、李敏为市委副书记。

陈奕威，时任惠州市委书记、市人大常委会主任，2024年7月落马。

麦教猛，时任惠州市委副书记、市长，2022年4月在广东省市场监管局局长任上落马。

李敏，时任惠州市委副书记、政法委书记、副市长，不久即卸下副市长职务，2019年转任惠州市人大常委会副主任，2024年5月落马。

范中杰，时任惠州市委常委、秘书长，后来曾担任肇庆市委书记，2022年10月落马。

王开洲，时任惠州市委常委、组织部部长，现任广东省珠海市政协党组书记、主席。

闫宝璋，时任惠州市委常委、纪委书记，曾任广东省委第十三巡视组组长，2023年12月落马。

黄树正，时任惠州市委常委、副市长，后转任统战部部长，2018年1月起已不再担任。

胡建斌，时任惠州市委常委、副市长，现任广东省自然资源厅党组书记、厅长。

徐云枢，时任惠州市委常委、惠城区委书记，后转任秘书长，2020年5月在惠州学院党委副书记任上落马。

江菊莲，时任惠州市委常委、博罗县委书记，后兼任宣传部长，2018年8月落马。

这10人中，除了王开洲、黄树正、胡建斌之外，已有7人官宣落马，贪腐的比例高达70%，“5人小组”仅有1人幸免。

除此之外，惠州目前已有连续三任市长被查。

2007年至2011年期间，惠州市市长是李汝求，据公开资料显示，李汝求，男，汉族，1954年5月出生，广东东莞人，在职大专学历。

2011年7月，陈奕威接班李汝求，成为惠州市政府“一把手”，直到2013年2月升任惠州市委书记。

陈奕威卸任惠州市市长职务后，由麦教猛接班。麦教猛于2013年至2018年任惠州市市长，与陈奕威共事长达5年。

同届市委常委10个人进去了7个，3任市长前腐后继，还不算拔出萝卜带出来的泥，这个地方的腐败实在是触目惊心。

据媒体报道，2011年8月，初到惠州任代市长的陈奕威表态：“让惠州发展得更好更快，让惠州人民生活得更加幸福、更加美满，是我的奋斗目标和最大追求。”

如今来看，当时的话有多讽刺。

这些人当初在台上，哪一个不是西装革履，哪一个不是道貌岸然，哪一个不是信誓旦旦。

唉……

陈奕威：一个落马班长与他的腐败班子

时光回溯到2016年。

当年底，广东省惠州市召开了第十一次党代会。会议选举产生了新一届惠州市委领导班子，陈奕威等十人当选惠州市委常委。其中，陈奕威被选为中共惠州市委书记，麦教猛、李敏被选为中共惠州市委副书记。

对于这届领导班子，外界一度寄予厚望。还有人取市委书记陈奕威与市长麦教猛名字中的各一个字，称新班子为“威猛组合”。

2024年7月，广东省人力资源和社会保障厅原厅长陈奕威落马。

可惜，仅仅数年之后，风流散去，“威猛不再”。2022年，麦教猛在广东省市场监督管理局局长任上落马，今年5月，已退休的惠州市委原副书记李敏接受调查。到了7月，原“一把手”陈奕威落马的消息又传来。

随着陈奕威落马，人们猛然惊觉，以他为班长的那一届选出的惠州市委常委班子共十人，迄今为止，共有七人被官宣落马，另有一人未到退休年龄便辞去职务，淡出官场。

十人班子，八人“出状况”，七人被官宣落马，如此高的涉贪比例，令人议论纷纷。许多当地人士直言，班子出现如此严重的问题，身为班长的陈奕威难辞其咎。

起于潮汕，年少得志

陈奕威是1962年生人，老家在广东省潮州市潮安区。潮安位于潮汕地区，本是千年古县，民国时期由于与山东省海阳县同名，改为潮安县。新中国成立后，潮安的行政区划经历多次调整，甚至撤销过潮安县，后来又恢复。

频繁的区划调整，丝毫没有影响人们的家园认同。在当地人与众多外地人看来，潮汕地区就是一个独特且统一的地理单元。这里有别具一格的潮汕文化，更是号称“华商第一族”的潮汕商帮的故乡。即便在1991年，潮汕地区撤销，分设汕头、潮州、揭阳三个地级市，但三市之间联系紧密，一般民众更以潮汕人自居。

明白了潮汕地区这种独特文化，或许有助于人们理解陈奕威的仕途。他是土生土长的潮汕人，其公开简历虽有多地任职经历，但在他49岁前，始终在汕头、潮州、揭阳三地打转，并未离开过潮汕官场。此后调往惠州，历任市长、市委书记，陈奕威才算真正离开故乡。然而在惠州，多名潮汕籍富豪声名显赫，潮汕商帮叱咤风云。身为惠州“一把手”的陈奕威，又与这些老乡们演绎出一段政商纠葛。

陈奕威16岁进入老家的韩山师范专科学校学习，这所师范院校的知名度并不高，许多外地人不知“韩山”在什么地方，甚至一度有人提议将学校改名。实际上，韩山是一座山，唐代百姓为纪念曾担任潮州刺史的文学家韩愈，将此山改称韩山。到了宋代，潮汕人又建立起大名鼎鼎的韩山书院。在许多人看来，韩山师范的名称沿用至今，也体现出潮汕人对千年文脉的一种自信。

大学毕业后，陈奕威进入潮州市（当时为县级市）工会工作，由此踏入仕途。1985年，23岁的陈奕威担任共青团潮州市委副书记，此后9年间，他一直在共青团工作，31岁担任正处级的共青团汕头市委书记。此后，陈奕威上升势头未减，37岁担任南澳县委书记，38岁跻身汕头市委常委之列。担任汕头市委常委期间，他先后出任市委秘书长与常务副市长。

2008年，46岁的陈奕威离开汕头，调任揭阳市市长，成为正厅级官员。揭阳与汕头相距几十公里，同属潮汕地区。来到揭阳的陈奕威，并没有离开故土。然而正是在这里，他遭遇了仕途中的一次重要挫折。

官场内斗，两败俱伤

陈奕威出任揭阳市市长，为他腾出位置的是陈弘平。同时，陈弘平担任揭阳市委书记。

陈弘平年长陈奕威8岁，两人同为潮汕人。陈弘平是揭阳本地人，从生产队长干起，在当地深耕几十年，直至担任市委书记。陈弘平与陈奕威搭班子不久，矛盾便产生，并很快发展到水火不容的地步。

一名当地人士不无惋惜地表示，陈弘平个性豪爽，与万庆良搭班子时，相处较为融洽，万庆良经常称其“老大哥”。陈奕威常被人评价不摆架子，为人耿直，并非难于相处之人。况且，从当时态势看来，陈弘平已56岁，连一届都无法干完，年富力强的陈奕威接棒呼声最高。“无论从个性特征，还是从现实利益分析，两人都不应互相拆台。可偏偏他俩相处并不融洽。”

2011年，自知即将离任市委书记的陈弘平使出全力阻挡陈奕威接任市委书记。陈弘平落马后，有一项行贿罪的指控，说他在2011年行贿时任广东省委组织部副部长林存德100万元港币。对此，陈弘平曾有过辩护，说自己因为年龄因素，是一个即将退二线的人，再说自己身为正厅级的市委书记，进退去留根本不是一个省委组织部副部长能决定。自己送钱给林存德，是觉得当时揭阳市的两名主要官员拉帮结派，影响了工作。“我送钱是为了公事不是为私事。”

陈弘平的辩解之辞当然无法成立，但许多人都认为，他送钱给组织部副部长，就是为了阻挡陈奕威接棒书记，并把与陈奕威交好的几名班子成员撵出揭阳。

就在陈弘平即将离任市委书记两个多月前，陈奕威离开揭阳，被平调去惠州任市长。几个月后，陈弘平离任市委书记，转任省人大农村农业委员会主任委员后，遭遇大量举报，这些举报信多来自揭阳。陈弘平曾说，有人要对他搞政治报复。2012年底，陈弘平落马。

陈弘平接受调查期间，检举了许多揭阳官员的违纪违法线索。其中，时任揭阳市委常委、常务副市长刘盛发，就因为陈弘平的检举落马。据一名揭阳官场人士介绍，刘盛发不仅是时任市长陈奕威的副手，两人更颇有渊源。陈奕威与刘盛发都毕业于韩山师专，是师兄弟。刘盛发早年在共青团工作，与同在共青团的陈奕威熟识。陈奕威来到揭阳后，与刘盛发配合默契，两人在许多事情的处理上，令“一把手”陈弘平不满。

在陈弘平即将退二线前，当地盛传陈奕威有望接棒书记，刘盛发扶正做市长。然而陈弘平激烈反对，最终书记、市长均从外地空降。

另据知情人士介绍，陈弘平不仅检举了刘盛发，也检举了陈奕威。或许因为检举的问题检索并不明确，陈奕威未受太大影响。

主政惠州，官商纠葛

尽管在揭阳未能顺利接棒，但来到惠州的陈奕威并未一蹶不振。很快，他以“2012年惠州市十件民生实事”作为新任市长的起手式。

陈奕威公布“十件民生实事”时，许多人有顾虑，认为目标订太高，未必能实现。陈奕威坚持对外公布，说是给自己立一张军令状。即便因为各种原因不能全部兑现，相信群众也能理解。一年之后，“十件民生实事”完成九件，但惠州机场如期复航的事却未能实现。陈奕威做了自我批评。

担任惠州市长两年后，陈奕威再进一步，接任市委书记。一名惠州当地人士介绍，陈奕威对于经济工作比较在行，部分媒体对他“实干家”的赞誉，也并非毫无根据。陈奕威去贫困村调研，见土路上临时铺了石块，当即批评说，不要为了迎接领导，就搞这些花架子。有市民发帖吐槽惠州出租车乱象，陈奕威利用周末暗访出租车，也遭遇司机不打表。此后，惠州启动了出租车行业专项整治。

为了惠州机场复航，陈奕威付出很多努力。惠州派出专门团队，常驻北京协调此事。陈奕威对团队成员说，自己当市长时，向市民承诺过机场复航，结果没实现。如今当书记了，还不能兑现承诺，实在不知道将来离开惠州时，脸往哪搁。一名团队成员利用假期回惠州，陈奕威电话打过去，训斥说：“就放几天假，你跑回家来干什么？”结果，对方家都没回，又买张机票飞回北京。

然而，在干事的同时，陈奕威远未做到干净。其中，陈奕威与一名潮汕富豪的政商纠葛，常被人提及。在惠州，有一名家喻户晓却又十分低调的企业家D，说家喻户晓，是因为提到D，在惠州无人不知，惠州街头随处可见D开发的商业项目。说他低调，是因为D从不接受媒体采访，网上流传的许多照片，均属张冠李戴。

一名惠州商界人士介绍，D是潮汕人，早年来到惠州，从一个包工头起步，创业之初并不顺利，一度债台高筑。后来，借助城市化东风，D在建筑行业大展拳脚，终成富豪。同时，在惠州的潮汕商人很多，D长期被视为当地潮汕商帮的代表性人物。D交游广阔，与香港、深圳乃至北京等地的潮汕商帮大佬，多有交道。

在陈奕威履新惠州之前，D已是商界大腕，陈奕威来到惠州后，双方关系迅速热络起来。陈奕威与D同为潮汕人，两人老家相距不过几十公里。D的儿子结婚，在惠州与汕头老家办了两场婚礼，陈奕威都是座上宾。

一名惠州当地人士介绍，陈奕威主政时期，D的事业走上巅峰，其掌控的企业被外界公认为本地龙头。在当地甚至有传言，针对重要人事问题，D可以直接向陈奕威建言。

即便陈奕威离任惠州市委书记，调任广东省人力资源和社会保障厅厅长后，双方仍保持亲密关系。D在广州有一处私人会所，包括陈奕威在内的许多来自潮汕的政商界人士常在这里觥筹交错。近年来，D谋划借壳上市，从另一名潮汕富豪L处获得一家上市公司控股权。陈奕威与L同样是多年好友，并在此过程中发挥了作用。不过，在资本运作过程中，D与L产生嫌隙，陈奕威穿梭其中，也未能挽回双方关系。

从去年开始，D的商业帝国摇摇欲坠。受大环境影响，其企业资金链极度紧张，同时，从L处获取的壳资源爆雷，成为资本市场的一桩丑闻。D多次被相关部门带走，一度处于失联状态。至今，关于D的近况，有说他仍未获得自由的，有说他在外地养病的……因为D败走麦城，关于陈奕威的各种负面信息也流传出来。

“威猛组合”，折戟沉沙

2013年，当陈奕威接任惠州市委书记时，麦教猛由湛江市委副书记调任惠州市市长，“威猛组合”自此成军。当地新媒体一度称呼两人为“威哥”“猛哥”。

然而，据一名惠州当地人士介绍，“威猛组合”早已貌合神离。两人在一起搭班子五年，到了后期，除了重要会议与欢迎上级领导，几乎不会出现在同一个场合。2018年时，两人几乎前后脚被调离惠州，陈奕威调任广东省人力资源和社会保障厅厅长，麦教猛调任广东省市场监督管理局局长。有一次，惠州某官员去省里开会，看见老书记与老市长，赶紧上前打招呼，陈奕威与麦教猛见到老部下，也很热情。不过，陈奕威与麦教猛却没有任何交流互动。

2022年11月，广东省市场监督管理局原党组书记、局长麦教猛被开除党籍和公职。

据当地人士介绍，麦教猛个性强势，尤其在市政工程款结算方面，手握签字权。好几个项目，即便陈奕威打招呼，他仍以资金紧张为由，拖着不拨款。后来，惠州商界流传出一句话：“搞定威哥只能接工程，想要结工程，就得把威哥、猛哥一起搞定。”

迄今为止，以“威猛组合”为正、副班长的十人常委班子中，已有七人官宣落马。在这些落马官员的问题通报中，多有“违规从事营利活动”“ 既想当官又想发财”“ 违规经商办企业”的表述。这也说明，当年惠州的领导们，不仅大搞权钱交易，甚至亦官亦商，自己或家人亲自下场，通过经营企业牟利。

一名当地人士介绍，当时的惠州，哪些企业是领导的，在圈子内几乎是公开的秘密。比如，时任市委秘书长范中杰的家人，就经营有多家企业，涉及地产、电子领域；时任市委宣传部长的江菊莲，被称为“博罗县最大的包工头”，指她主政博罗县时，家族企业大量承揽工程建设……

班子成员相继沦陷，身为班长的陈奕威无疑负有重大责任。一名熟悉当地政情的人士介绍，陈奕威自身不正，对班子成员的贪腐只能睁一只眼闭一只眼。一名自称是陈奕威亲属的中年男子，当年在惠州政商界长袖善舞，承揽了不少工程。

还有人提到，2016年换届时，从惠州的区县“一把手”中，提拔了两人进入市委常委班子，即时任惠城区委书记徐云枢与时任博罗县委书记江菊莲，恰恰这两人，当时遭遇的举报很多，然而陈奕威力排众议，执意提拔。“这给惠州的干部一个不好的导向，认真干事的得不到提拔，大肆捞钱的双双高升。”

2022年，陈奕威从广东省人力资源和社会保障厅厅长的岗位上退休。然而从去年开始，因为富商D出事，陈奕威被负面传闻包围。到了今年，惠州市人大常委会原副主任李敏落马。据知情人士介绍，李敏不仅是陈奕威的左膀右臂，更与D私交甚笃。2016年换届时，李敏由副市长兼公安局长，直接升任市委副书记。同样在今年，陈奕威主政惠州时的一名身边工作人员被查，更令陈奕威处境不妙。

到了7月，靴子终于落地，退休两年的陈奕威接受调查。自此，“威猛组合”已成笑柄，十人班子七人落马。

来源：国艺研文化、官察室

本文初摘录于：2024-09-02，最后校对或编辑于：2024-09-13