导读：当地时间9月7日，俄罗斯总统普京在东方经济论坛全会上发表讲话，在全球局势、能源、粮食、经济等问题上“质问”西方。普京指出，国际关系体系正在发生无可逆转的结构性变化，“西方正在失败，而亚洲拥有未来”，世界绝不应该建立在一个国家的霸权之上。观察者网翻译普京演讲全文，供读者参考。

9月7日，俄罗斯总统普京在第七届东方经济论坛发表演讲。图自塔斯社

普京：

敏昂来先生，帕希尼扬先生，奥云额尔登先生，栗战书先生，朋友们，你们好。女士们和先生们，你们好。

很高兴能向东方经济论坛的所有与会者和嘉宾致意。在俄罗斯符拉迪沃斯托克，我们再次举办了论坛，来自世界几十个国家的商界领袖、专家、政治家、公众人物和政府官员莅临本次论坛。

印度总理莫迪、马来西亚总理伊斯梅尔和越南总理范明政已经向我们发表了视频讲话。很高兴他们能抽出时间来参加本次全体会议。

按照传统，东方经济论坛的议程包括：讨论对俄罗斯远东地区的发展、加强俄罗斯与亚太国家的合作和生产关系等极为重要的项目和倡议，这些亚太国家包括我们的传统伙伴，也包括只在广泛的领域和商业项目中与俄罗斯发展对话的国家。

当然，本次召开符拉迪沃斯托克的会议是一个很好的机会，我们可以再次回顾全球经济的形势，并就全球经济主要趋势和面临的风险交换意见。

去年，东方经济论坛举行于新冠肺炎疫情大流行造成的长期停顿之后。当时，大多数与会专家都认为，全球商业活动正开始恢复，取消新冠肺炎疫情的相关限制后，商业活动将很快恢复正常。然而，疫情让位于新的挑战，新的全球性挑战正威胁着整个世界。这便是西方的制裁狂潮，以及西方将自身的行为模式强加给其他国家、试图消灭其他国家主权并使其屈服于自己的意志。西方国家对此已经进行了公开而积极的尝试。事实上，人们对此已经司空见惯：几十年来，“西方国家集团”一直在推行这种政策。

美国在全球经济和政治中的主导地位正在不断减弱，西方精英们顽固地不愿面对这一点、甚至没有能力认识到这一点，更不用说让这些精英承认客观事实了。因此，西方精英成为了恶行的催化剂。

我已提到，整个国际关系体系最近经历了不可逆转的变化，或者说是结构性的变化。世界各地的新兴国家和地区，当然主要是亚太地区，现在正发挥相当大的作用。亚太国家作为新的经济和技术增长中心出现，吸引着人力资源、资本和制造业。

尽管如此，西方国家仍在寻求维护旧的世界秩序，使其自身受益，强迫所有国家按照他们自己所炮制的、臭名昭著的“规则”来生活。与此同时，他们也经常违反这些规则。他们能够审时度势，改变这些规则以适应他们的行动。同时，其他国家也不愿接受这种独断专行的规则，这直接导致西方精英们栽了跟头，在全球安全、政治以及经济方面做出短视且非理性的决定。西方精英的所有这些决定都与国家和人民的利益背道而驰，包括西方国家的人民的利益。西方精英们与他们自己的公民之间的差距正在扩大。

欧洲即将按照美国政府的指示，为了臭名昭著的欧洲-大西洋联合，将其建立在制造能力、人民生活质量和社会经济稳定方面的成就扔进制裁的熔炉之中，耗尽自身发展潜力。事实上，这相当于以维护美国在全球事务中的主导地位为名，让自己作出牺牲。

早在春天之时，许多外国公司便急于宣布从俄罗斯撤出，他们认为我国将比其他国家遭受更多损失。今天，我们看到一个又一个欧洲生产基地关闭。当然，关键原因之一在于他们与俄罗斯的商业关系被切断。

欧洲公司的竞争力正在下降，因为欧盟官员正在疏远自己能够负担得起的商品、能源、贸易市场。若最终欧洲企业目前在欧洲大陆和全球市场上占据的地位将被他们的美国赞助商代替，这也是司空见惯的事，因为美国赞助商在追求自己的利益和实现自己的目标时不分国界、毫不犹豫。

不仅如此，为了阻挠历史的进程，西方国家还破坏了几个世纪以来的全球经济体系的支柱。我们正目睹着，美元、欧元和英镑作为适合进行交易、储存储备和资产计价的货币，已经失去了信誉。我们正在采取措施，以摆脱对失信的外国货币的依赖。顺便说一下，甚至美国的盟友也在逐渐减持美元资产，我们可以从统计数据中看到，以美元进行的交易和储蓄的数量正在逐渐减少。

我想在此指出，昨天，俄罗斯天然气工业股份公司及其中国的合作伙伴，决定在天然气支付领域改用卢布和人民币各占一半的交易方式。

我还想补充的是，由于西方官员的短视行为，他们已经引发了全球通货膨胀。在许多发达经济体中，通货膨胀率已经达到了多年未有的历史最高水平。

虽然人尽皆知，但我要重申：截至7月下旬，美国的通货膨胀率已经达到8.5%。俄罗斯的通货膨胀率则刚刚超过14%（我将进一步谈论这个问题），并且正在下降，与西方经济体不同。西方经济体的通货膨胀率在上升，而我们国家则在下降。我相信，截至今年年底，我们将有可能将通货膨胀率降到12%左右，正如我们的许多专家认为，在2023年第一季度或第二季度，我们很可能达到目标通胀率——可能是5-6%，或4%。让我们拭目以待。无论如何，趋势是乐观的。但同时，我们的邻国怎么样了？德国的通货膨胀率已经达到7.9%，比利时是9.9%，荷兰是12%，拉脱维亚是20.8%，立陶宛是21.1%，爱沙尼亚是25.2%。而且数字还在不断上升。

全球市场价格上涨对大多数最贫穷的国家来说，可能是一个真正的灾难，这些贫穷的国家正面临着粮食、能源和其他重要商品的短缺。我将引用几个数字来强调这种危险：根据联合国的数据，在2019年，世界上有1.35亿人正面临严重的粮食不安全问题，而到现在，人数已经飙升了2.5倍，达到3.45亿——这实在是太可怕了。此外，最贫穷的国家已经完全失去了获得最基本食物的机会，因为发达国家正购买走全部食物供应，导致价格急剧上升。

我给大家举个例子。大多数船只都去了哪儿？——你们都很清楚人们的激情有多高，有多少人说要不惜一切代价推动乌克兰粮食出口，以支持最贫穷的国家。我们当然没有其他选择，只能做出回应，尽管乌克兰局势发展十分复杂。我们做了力所能及的一切事情来确保乌克兰粮食的出口，我们当然承担了责任——我会见了非洲联盟的领导人，会见了非洲国家的领导人，我向他们承诺，我们将尽一切努力维护他们的利益，将促进乌克兰粮食的出口。

俄罗斯与土耳其都做到了。我们做到了。我想向你们报告结果，同志们，如果我们不把土耳其作为中转地，那么所有从乌克兰出口的粮食几乎全部出口到欧盟，而不是发展中国家和最贫穷的国家。联合国粮食计划下只有两艘船将粮食运送到发展中国家。这个计划本应帮助最需要帮助的国家，但我要强调，87艘船中只有两艘去了发展中国家，在200万吨粮食中只运送了6万吨——仅仅3%——到发展中国家。

我要说的是，今天许多欧洲国家继续充当着殖民者的角色，就像过去的几十年和几个世纪那样。发展中国家只是再次被欺骗，而且还在继续被欺骗。

显然，采用这种方式，世界粮食问题只会越来越严重。不幸的、也令我们非常遗憾的是，这可能会导致一场前所未有的人道主义灾难，也许，出口商需要考虑限制对这一目的地的粮食和其他食品出口。我肯定会与土耳其总统埃尔多安先生协商，因为是我们和他一起制定了乌克兰粮食出口的机制，我重申一遍，这个机制主要是为了帮助最贫穷的国家。但实际上发生了什么？

我想再次强调，这种情况是由美国、英国和欧盟所采取的不顾后果的措施所造成的，它们沉迷于虚幻的政治理念。至于他们自己公民的福祉，他们实际上是不在乎的，更不用说发达国家之外的人们了，他们一直把这些人推到后面。这将不可避免地导致西方国家陷入僵局，陷入经济和社会危机，并对整个世界产生不可预知的后果。

联合国秘书长古特雷斯（前排左）、土耳其总统埃尔多安（前排右）、俄罗斯国防部长邵伊古（后排右）与土耳其国防部长阿卡尔（后排左）。俄土国防部长在伊斯坦布尔签署乌克兰出口粮食协议。图自俄罗斯国防部

尊敬的各位同志们！

俄罗斯正在应对经济、金融和技术领域中来自西方的侵略。我用的正是“侵略”这个词，因为没有别的词可以形容西方的行径。俄罗斯的外汇和金融市场已经得到稳定，通货膨胀率正在下降，正如我刚才所说，失业率正处于历史最低水平——不到4%。包括企业家在内的各界人士对我国经济动力的评估和预测都要比今年早春时期乐观得多。

我想指出的是，我国总体经济形势已经趋于稳定，但个别部门、地区和企业仍然面临着一些问题，尤其是那些与欧洲有供应合作关系的企业。

重要的是，政府要继续与企业一起做出有效的决策，并启动高效而有针对性的扶持机制，请俄罗斯经济可持续性政府委员会时刻关注着这个问题。的确，这是我们每天工作都在做的事情。虽然我刚刚提到了众所周知的维持经济稳定的要素，但我们也了解这其中所存在的风险，我们必须随时关注着这些风险。

俄罗斯是一个主权国家，我们将始终贯彻独立自主的政策来捍卫国家利益。同样，我们也看重合作伙伴的这些品质。与这些伙伴国在贸易、投资以及其他领域中的多年合作已经证明了他们是可靠的、有责任感的。当然，我指的是亚太地区的伙伴们。

亚太地区的绝大多数国家不接受制裁的破坏性逻辑。经贸关系的核心是遵循互利合作的原则，提高经济潜能，以造福我们各国人民。这是亚太地区巨大的竞争优势，也是该地区长期充满活力、高速发展的保证，亚太地区的发展速度长期稳超全球。

虽然大家都很清楚，但我想再次提醒，在过去十年里，亚洲国家每年GDP的增速接近5%，而全球的GDP增速约为3%，美国——2%，欧盟——1.2%。但这些都不是最重要的。重要的是，这样的增长趋势仍在继续。长此以往，会不可避免地发生什么？亚洲各经济体占全球GDP的比重将从2015年的37.1%增长到2027年的45%，这一趋势可能会一直保持下去。

对俄罗斯而言，重要的是，能与亚太地区的伙伴国一同发展经济，让远东地区的人民拥有现代化的生活条件，提高居民的收入和生活水平，创造高质量的就业岗位，实现高效的生产方式。

对俄罗斯的税收和海关优惠政策以及简化的行政程序已经在远东地区开始试行，这些有利的政策让我们在天然气化学、造船、生物技术和清洁能源等领域实施了具有全球性里程碑意义的项目。

在过去七年里，远东地区的工业产值增长了约四分之一，超出了全国平均水平三分之一。我想强调的是，远东地区工业生产的增长速度正在稳步地超越全国平均水平。

我们将继续促进远东地区的超前发展，实施新的、前沿的国家帮扶措施，创造更好的、具有全球竞争力的商业环境。其中，我们打算对超前发展区的运行机制做一些调整，以促进和发展与其他国家现代化的联合项目，为吸引尖端技术进入俄罗斯和在远东地区制造高附加值产品创造最有利的商业环境。

今年发生的事件证实了原材料供应尤其重要，没有原材料，就不可能进行任何生产和建立任何合作产链。俄罗斯几乎是世界上唯一一个在自然资源方面能够完全自给自足的国家，远东地区在这方面发挥着重要作用。在石油、天然气、煤炭、金属、木材和水生生物资源方面，远东地区是国内市场以及国外合作伙伴最重要的供应商。

我们预想的是，在遵守最严格的环境标准的同时，谨慎而巧妙地开发俄罗斯的自然资源。我们将利用所开采的原材料在国内进行深度加工和再分配，以加强我国资源开发的主权，保障工业安全，提高公民收入，发展地区经济。

我们已经对原材料开采领域进行保护，使其免受不友好行为的影响。现在只有俄罗斯管辖的公司才有权开发我国的自然资源。

俄罗斯自然资源部同工业贸易部和主要的商业协会一起确定了国民经济对战略原材料的需求，这些信息是更新《俄罗斯矿产原料基地发展战略》的基础，这项规划的期限将延长至2050年。

同时，我们需要特别重视稀缺原材料（如钛、锰、锂和铌）的勘探和加工，这些材料不仅用于冶金、医药、化工、微电子、飞机制造等行业，还运用于储存和输送能源的新技术中。

我想请政府部门关注一下生物资源开采领域的情况，在这方面我们实行投资配额机制，实现平衡发展，充分利用生产能力，确保地区基础设施的协调发展。

我想强调的是，国家从水生生物资源利用中获得的资金应优先用于发展农村地区的基础设施，增加地方就业机会，提高当地公民的收入。我要求政府在这方面采取具体措施，我们已经在许多场合讨论过这个问题。

近年来，俄罗斯实施了发展交通基础设施、铁路和公路、海港和管道的重大计划。这些适时的计划使我们企业在当下的环境中迅速重建物流，并向那些准备并愿意与我国进行贸易合作的国家开放货运物流，与他们建立文明、可预测的商业关系。

一个显而易见的事实是，尽管外部试图给我国进行各种施压，但在今年的前7个月里，俄罗斯海港的总吞吐量并没有减少，仍保持在去年的水平——约4.82亿吨货物，去年约4.83亿吨——几乎持平。

同时，在远东地区的港口出现了物流热潮。货物转运量和集装箱的装卸量太大，以至于工作人员日夜不停地工作，周末也不休息。简而言之，正如我们一直所说的，无论有人多么想孤立俄罗斯，都是不可能的，只要看看地图就知道了。

我们将利用我们的天然竞争优势，继续挖掘运输潜力，扩建公路和铁路网络，建立新的海运码头通道，提高运输能力。

俄罗斯远东港口 图自俄罗斯卫星社

正如我已经说过的，我们现在要把重点放在推动东部方向的基础设施建设上，还有南北国际走廊和亚速海——黑海盆地港口的发展，我们不会忘记这一点——这将为俄罗斯企业进入伊朗、印度、中东和非洲市场开辟新的机会，当然，也为这些国家向俄罗斯供货提供机会。

总而言之，到2030年，上述路线和干线的货运总量可增长60%左右。我们一直都是绝对现实地评估这些可能性。为了达到这些目标，政府已经在三个方向拟定了具体的“路线图”，使我们能够系统性地开展工作，合理地匹配运输时间和吞吐量，消除瓶颈问题，实现边境检查站和配套基础设施的现代化。

在发展运输走廊计划的过程中，我们还要更新国内铁路的机动车和牵引车，这有助于俄罗斯造船厂接到更多现代化的高质量液货船、干货船和集装箱船，包括冰级船（注：按船级社规则适当加固，可在某种程度冰情时航行的船舶。）的订单，以进一步发展北方海路，使其成为全年通航的国家级乃至世界级的强大运输动脉。我们正在设计和建造的现代破冰船如今就能做到这一点。

今年，摩尔曼斯克和堪察加之间的第一次集装箱航行正是在北方海路上进行的，再次证实了船只在北极区驾驶的可靠性和安全性。

然而，我想指出的是，这不仅仅是允许船只通过北极地区的问题，也不仅仅是连接起点和终点的问题，我们必须要确保在航线上的每一个港口提供船舶服务和货物装卸，而且运作的时间表要有节奏、可预测、可靠的。这样一来，北方海路沿线的所有站点和地区都将从这条物流走廊中受益。这就是我们应该努力的方向。

政府已经批准了一项至2035年北方海路的发展计划，将从各个渠道拨出1.8万亿卢布用于实施该计划。根据预测，北方海路的货运量可以从目前的每年3500万吨增至每年2.2亿吨。

当然，现在的关键问题是建立往返于远东和其他地区的货运基地。要做到这一点，我们需要提供一个价格合理且有竞争力的运价表，请政府认真仔细地研究这些问题。

航空对于远东地区而言是一个特别重要的话题。远东地区的航班不仅要通向俄罗斯的欧洲部分，还要使远东内部各地区之间相互通行，并确保航班尽可能多地覆盖远东的各个城市和地区。

这就是为什么我们要建立远东统一航空公司。目前，该航空公司已经有390条航线，国家为其中部分航班提供补贴。在未来三年内，我们将继续扩大远东航空公司的运输量，航线数量将超过530条。从这些航线开通后的实际情况来看，航班的需求量的确很大。

为了实现这一计划，航空公司需要扩大机队，配备现代化飞机，包括小型机。关于该计划的决议已经通过，我要求政府严格执行。

我想指出，俄罗斯的整个航空运输业将进行系统性的重新装备。我们的航空公司，包括俄罗斯国际航空公司，已经接到了俄罗斯联邦成立以来最大的订单，约500架国产长途飞机。顺便说一下，据我所知，俄罗斯联合航空制造集团公司和俄罗斯航空公司在本届东方经济论坛期间签署了购买飞机的协议，协议上的数字令我印象深刻：一万多亿。

这样的需求给飞机制造厂、飞机设计局、电子和飞机部件生产等许多相关行业的发展提供强大动力，当然，这也鼓励了航空业培养更多专业人员、工程师和技术工人。

我还想在此补充一点，我们已经就远东地区的另一个重要的问题做出了决定，即发展航空救援服务，让生活在偏远地区的居民能够获得更多的医疗救助。从明年起，我们将在这一领域增加一倍多的联邦预算，这意味着用于医疗救助的航班架次将增加，以提高偏远地区医疗救助服务的质量和效率。

尊敬的各位朋友、同事！

我们在经济社会层面所做的决定，以及在远东实行的所有制度都是为了让该地区成为真正具有吸引力的地方，吸引人们在这里生活、学习、工作、组建新的家庭，迎接更多孩子出生。

政府正在考虑的一揽子措施中包括以下两个方面：创建现代化的生活环境，完善居民点。

提醒一下各位，在上一次论坛中制定的一项任务，即为远东大型城市的发展起草总体规划。这些城市都是联邦各主体的行政中心和人口超过5万的城市，以及贝加尔——阿穆尔干线上的关键城市——滕达和北贝加尔斯克。

这里指的是一种综合性的居民点发展方法，将基础设施现代化、社会领域和公共空间的创建巧妙地结合在一起，为人民提供便利，经济和工业领域的项目是基于精心设计的商业模式。

对所有城市来说，建设工作都是从制定战略发展规划开始的。在这基础上，17个城市和城市群已经在积极制定总体规划。其中之一就是发展彼得罗巴甫洛夫斯克——堪察斯基集聚区，前天我们在现场与同事讨论了这个问题。为确保这些总体规划的顺利落实，我再次请求政府要在这方面提供最大的援助。

在这方面，重要的是合理使用远东特许权、基础设施预算贷款和基础设施债券等工具。根据这些方案为远东地区设定资金限额，这笔资金应该用于城市发展、美化环境，当然也包括提供基础设施以及更新现有网络和通信。

我要补充的是，在不久前的圣彼得堡经济论坛上，我指示每年额外拨出100亿卢布用于改善俄罗斯城市项目。我认为正确的做法应该这样：把这些资金中的一半，即每年50亿美元，额外用于人口高达25万的远东居民点的改造和重建。

另外，在所有主要基础设施发展计划的框架内，应该为远东地区的城市现代化项目单独分配资源。我已经发出这一指示，并且要求尽快执行，并在未来三年的联邦预算中确定这项专用资金。

我还想强调一下，在广泛应用先进、绿色、节能建筑技术的同时，必须增加远东地区的住宅数量。

今年，“远东街区”计划已经启动。根据这一计划，开发商能够利用超前开发区的优势，包括税收和基础设施方面的优惠，降低公寓成本和成品住房价格，从而让更多公民买到住宅。这样一来，预计到2030年将有约250万平方米的面积投入使用。我请当地政府和远东部在年底前举行第一批招标，挑选开发商，并开始设计和建造住宅楼。

符拉迪沃斯托克（海参崴）图自新华社

另外，要给予远东地区的居民特殊的优惠抵押贷款条件。4.8万个家庭已经在2%贷款的帮助下购买了新的住房。今年，我们扩大了远东抵押贷款计划：现在不仅远东地区的年轻居民可以获得贷款，医生和教师（不限年龄）也可以得到。

我想提醒一下，该方案将持续到2024年。鉴于该计划具有需求性和有效性——它正在有效地发挥作用——我建议至少将其延长到2030年。我希望远东地区的人民要珍惜和利用好这个机会。

还有一项决案，是鼓励和支持青年专业人才来远东地区学习、工作和定居生活。为此政府会建设1万套出租公寓，由于有地区和联邦补助，租金将会大大低于市场价。政府已经为这项举措做出了规划。为了尽快为青年专业人才建造租赁住房，我希望相关部门处理好所有细节问题。需要指出的是，这类住房的地理位置应符合远东地区城镇发展总体规划，以便配备必要的基础设施。这样建设的住房才会有市场需求，因为拥有便利的居住条件。

还想强调的是，远东地区与其他联邦地区一样，面临劳动力短缺的问题。为了加强培训工人们的主要技能，我们将采取几个重要举措。例如，截至2030年，将在远东地区的高校开设900多个现代化工厂；在不久的将来，到2025年底，我们将推出29个产学集群。此外，雇用年轻工人的企业将获得就业补偿。

另一个方向是提高远东地区的高等教育质量，以吸引有经验的教师来远东任教，加强远东地区高等教育的物质和技术基础，并以科研经费作为激励，推动区域性高校加强在重要学科领域的科学研究。

在远东地区的高校建立互联网络的项目正在实施，该项目旨在将远东地区的教育机构与全国著名高校联系起来，如圣彼得堡国立海事技术大学、莫斯科航空学院等。我们将全力支持这一方面的合作。

最后，为培养一批文化和艺术从业者，俄罗斯戏剧艺术学院、全俄国立格拉西莫夫电影学院和史楚金戏剧学院将于2025年在远东建立分校。望政府为此提供一切必要的帮助。

我注意到，远东地区为当地居民的职业发展提出了自己的倡议。例如，在战略倡议署的支持下，萨哈林地区正在启动一个名为“一起挣钱”的试点项目，该项目将为参与者提供免费的培训和职业指导，并帮助他们创业。根据试点的效果，我们将考虑推广此项目。

我还想谈谈新一代远东政府管理人员的培养计划，其重点是培养当地的公务人员，并将培养计划与在国家职能部门和发展机构的实习相结合。此计划已经启动，我想请远东联邦区各科联邦主体领导积极参与。

最后，各位同事，我想再次强调，现代全球经济及整个国际关系体系正在经历一个复杂时期，但我相信，我们各国以及在该地区的朋友所致力的合作逻辑、潜力和互利共赢的结合，定会取得最终的胜利。合理利用亚太国家的实力与竞争优势、建立建设性的伙伴关系，将为我们各国人民开辟无限新的机遇。我们已经准备好为创造成功的未来共同努力，同时，也感谢我们合作伙伴的加入。

谢谢大家。

【译/观察者网 常怡，上海外国语大学 夏青 姜琪】

本文初摘录于：2022-09-10，最后校对或编辑于：2022-09-10