文 姚洋、黄益平、张军、梁建章、管清友、任泽平

2020年新冠疫情初期，由于重症率高，我国采取果断措施，及时控制住了疫情传播，保护了人民群众的生命安全，在全球率先实现产业链恢复，经济增长领先全球，成绩有目共睹。

随着疫情进入奥密克戎阶段，科学界的共识是致病性减弱、传染性提升，加上疫苗接种的普及、防控经验的积累，为优化疫情防控提供了契机，近期各部门各地方正在积极调整，社会各界备受鼓舞。

值得重视的是，近年由于疫情反复，对我国经济造成了较大冲击，尤其小微企业和普通民众面临较大困境，大量线下业务为主的小微企业面临生存困境业。

2022年前三季度我国GDP增速3%，远低于疫情之前的正常水平。四季度经济增速比三季度可能大幅下降，10月数据显示，消费、投资、出口三驾马车全面下滑，基建和制造业投资虽有韧性但也增长放缓，跌幅较大的是地产、出口和消费。10月社会消费品零售总额同比-0.5%，比上月下降3个百分点；房地产销售金额同比-23.7%，比上月下降9.5个百分点；出口（以美元计）同比-0.3%，比上月下降6个百分点。

解决就业主力的小微企业尤为困难。11月，我国大、中、小型企业制造业PMI分别为49.1%、48.1%和45.6%，比上月下滑1.0、0.8和2.6个百分点，小企业降幅更大。10月，16-24岁人口调查失业率高达17.9%，实际情况可能更严峻。根据各高校反应，受经济不景气和企业裁员影响，今年大学生就业形势十分严峻。

党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。

为此，建议：

1、近期把放开经济活动放在优先位置，放开公共交通、写字楼、餐馆、酒店、物流、商场等场所的经济活动。统一全国防疫标准，消除全国范围内出差和旅行的过严限制。做好放开经济活动的舆论宣传。发展是解决一切问题的根本，是应对美国战略遏制、推动国内经济结构转型、实现人民美好生活、化解各类风险的根本。

2、请医学界科学家研究优化方案的可行性，比如，减少封控范围，不再进行全区、全市统一大规模核酸检测等。加强老年人的疫苗接种普及工作，做好脆弱人群的医疗保障。做好奥密克戎致病性减弱的科学宣传普及。

3、建议将2023年GDP增速目标设定为5%以上，向各界传递把发展放在首要任务、放开经济活动的明确信号，以稳定预期、提振各方信心。建议提高2023年赤字率，通过推出以新基建为核心的新一轮扩大内需活动，带动各行各业复产复工。

4、通过有力措施支持民营经济发展、提振民营企业信心，以帮助恢复市场经济的活力和经济增长的动能。民营经济在国民经济中具有重要地位，发挥了“56789”的重大作用。平台经济完成专项整改，进入常态化监管，发挥平台经济在拉动就业和推动创新中的积极作用。

5、加大对制造业转型升级和实体经济的支持力度。加大对新一代信息技术、新能源汽车、锂电、储能、自动驾驶、人工智能等行业的信贷、债券和股权融资的支持力度，培育我国新经济、新技术、新产业。

6、优化地产调控政策，促进地产市场软着陆。因城施策，松绑之前偏紧的房地产限购限贷，支持刚性和改善性住房需求。打通稳楼市的最后一米，支持民营房企三好生的合理融资需求，降低房企的信用风险，促使地产市场回归常态。

7、用好降息、降准、再贷款等金融工具，支持企业加快恢复经济活动。通过减税、现金补贴、房贷补贴等，给予生育家庭支持，扭转生育率长期低迷的局面，促进人口长期均衡发展。

我国经济潜力大，韧性强；科学防疫，让社会经济生活回归正轨，将极大的提振各方信心。信心比黄金重要，如果措施得力，我国经济将重新步入复苏轨道、引领全球经济增长。

本文初摘录于：2022-12-03，最后校对或编辑于：2022-12-04