后来的事实证明，蒋介石在离职前早已将其死党安置在江苏、浙江、福建、台湾、江西、广东等省，并加紧调整了战略部署，企图负隅顽抗。因此，国民政府的一切权力实际上仍然操纵在他手里，李宗仁不过是一个傀儡罢了。

1月21日这一天，共产党方面的代表苏静和傅作义的代表王克俊、崔载之在《关于和平解决北平问题的协议》上签了字。协议的主要内容是：1、自本月22日上午10时起双方休战。2、过渡期间双方派人成立联合办事机构，处理有关军政事宜。3、城内部队兵团以下（含兵团）按原建制原番号自22日开始移驻城外，于到达驻地约一个月后开始实施整编。4、城内秩序之维持，除原有警察及看守仓库的部队外，根据需要，暂留必要部队维持治安。5、北平行政机构及所有中央、地方在平之公营公司企业、银行、仓库、文化机关、学校等暂维持现状，不得破坏遗失，听候前述联合办事机构处理，并保障其办事人员之安全。6、金圆券照常使用，听候另订兑换办法。7、一切军事工程一律停止。8、保护在平使馆外交人员及外侨生命财产之安全。9、邮政电讯不停，继续保持对外联系。10、各种新闻报纸仍可继续出刊，俟重新审查登记。11、保护文物古迹及各种宗教之自由与安全。12、人民各安生业，勿相惊扰。

1月21日午后，王克俊送给苏静一个文件，上面说明骑兵第4师将于22日从永定门出城，随后是101军出城。苏静立即电告林彪、罗荣桓、聂荣臻。不久，苏静就收到了林彪、罗荣桓、聂荣臻的复电，内容是：

1、我方所俘傅方高级官员，待北平接收后，可一律释放。傅方所捕政治犯，在联合机构成立后，即应释放。2、盼转告傅，骑兵4师、101军出城后，两个城门仍须傅方派兵控制，不要让中央军接收。3、盼转告傅，自23日以后由北平出发的部队，应分驻沿平汉铁路良乡、徐水之线及其以东之固安、文安、霸县、雄县一带，另一部则驻三河、香河一带。各部开出秩序，盼预先电告，以便我们指定便于就粮的驻扎地点。4、23日约有数名干部可进城。5、你在城内勿回。

1月21日晚，国民党绥远省政府主席兼保安司令董其武从广播里听到了傅作义接受共产党改编、北平实现和平解决的消息，感到既兴奋又不安，当即向北平拍电报，要求明天派飞机接他到北平，谒见傅作义。

董其武是一位饱经世故而且没有完全沾染国民党军队恶习的正直军人，他十分景仰傅作义的为人，在自己的办公室和卧室里，只挂傅作义的巨幅照片，而从不挂蒋介石的画像。

而且他从政以来，还是比较廉洁的，在绥远各界中有较高的威信。

1月22日黎明时分，秘书走进毛泽东的办公室，送给他一份电报。毛泽东一看，忽地站起来，大声说：

“北平和平解放已经达成协议了，这真是了不起的胜利，是一件特大的喜事啊！”

他又交代秘书：

“告诉机关的同志们，北平和平解放已经达成协议了，北平和平解放具有世界意义。这不仅减少了敌我双方的伤亡，更重要的是保护了历史文物和古迹免遭战争的破坏，对子孙后代大有好处，全世界的友人也都会拥护我们这样做的。”

说着，他走到院子里，对卫士们说：

“你们知道吗？北平和平解放已经达成了协议！把这个好消息告诉其他同志。”

他又转对阎长林说：

“走，我们到李家庄去！”

阎长林说：

“这些日子你很少睡觉，昨晚又工作一夜，现在该睡觉了。”

“先不睡，咱们去看符定一先生。”

“李家庄离这里很远，坐汽车去吧？”

“好。时间宝贵，坐汽车去，回来再睡觉。”

刚上了车，毛泽东又问阎长林：

“张瑞岐同志走了没有？”

阎长林说：

“没有呢。”

毛泽东说：

“我怕他回陕北心急，不等北平解放就回去。现在可好了，北平已经成为我们的了，我们很快就要进北平了，张瑞岐也很快就可以回家娶婆姨了。”

汽车开到符定一先生的住处，符德芳见是毛泽东来了，就朝屋里大声喊：

“爸爸，毛主席来了。”

符定一闻声走出房门，亲热地同毛泽东握手，毛泽东说：

“你老人家身体还好吗？”

符定一笑着说：

“身体还好。”

毛泽东说：

“我今天一是来看你，一是向你报告一个好消息。刚接到前线指挥部的电报，昨天傅作义将军已经赞成我们的条件，交接即将举行。我军日内进城接管一切，傅作义将军的军队将开到指定地点接受整编。”

符定一也高兴地说：

“出人意料，出人预料啊！这都是你胸怀广阔和共产党的英明使然。否则，北平怎能和平解放？”

毛泽东说：

“这是民心起了决定作用。傅作义这样做很好，北平的人民，北平的古建筑都可以免遭战争的损害。这次傅作义决心与蒋介石决裂，站在人民一边，算他立了一大功，人民不会忘掉他的。全中国、全世界的人民也都会拥护我们这样做的。”

符定一说：

“还是主席伟大，中国共产党伟大，创造了伟大的奇迹。”

毛泽东关切地说：

“你们在城里待惯了，这里的条件太差，再过一些日子，北平稳定一下，你就可以早一点回去了，那里还有家嘛。不要很久，我们都要去北平，到那时就可以经常见面了。好了，我不多待了，也该回去睡觉了。”

符定一说：

“这就好了，回到北平也就没有精神负担了。过去，我生活在那个黑暗的社会里，没有民主，没有生活保障，更没有安全感，生命财产随时都可能遭到不测。”

毛泽东环视了一下室内的家具陈设，又说：

“这里的条件不好，连一个软座椅也没有，我回去让他们给你送一个来。你年纪大了，坐这些硬木家具会腰疼的。”

他还交代：

“回北平后，有什么问题，你可以去找叶剑英同志，他现在已经被任命为北平市市长了，你和他很熟悉嘛。”

回到西柏坡，毛泽东亲自挑选了一件沙发，派卫士给符定一送去。

1月22日上午，董其武飞抵北平，来到中南海居仁堂谒见傅作义。傅作义见董其武来了，就把北平和平解决的情况向他作了简要介绍，并说：

“现在局势的转变，是大势所趋，人心所向，是历史的发展，是人民的要求，是任何力量也扭转不了的。我们要跟上历史的潮流，走人民的道路。”

董其武问道：

“北平和平解决的条文怎么没有提到绥远呢？”

傅作义说：

“绥远的问题你不要着急，等我见到了毛泽东之后再定吧。”

董其武说：

“我多年一直随您做事，对您是言听计从的！您怎样走，我就怎样走。可是，绥远情况相当复杂，不可拖延，应尽早安排。”

傅作义点点头，说：

“你放心吧。你回去给大家讲明道理，认真做好起义的准备工作。”

送走了董其武，傅作义立即向北平守军发出了《关于全部守城部队开出城外听候改编的通知》。

1月22日，毛泽东起草了《中央关于对待民主人士的指示》，他写道：

东北局，并告各地：

子元电悉。同意你们关于招待和欢迎民主人士的布置，发表时，欢迎地点可以不宣布。此外，望注意：

（甲）我党对待民主人士的方针应该是以彻底坦白与诚恳的态度，向他们解释政治的及有关党的政策的一切问题，积极地教育与争取他们。对政策问题，均予以正面解答，不加回避。除党的秘密和某些具体策略外，一切可以公开谈的都可以谈。对政策实行的情况亦应据实相告，在强调说明各种重大成就时，并应指出困难和缺点，以及我们依靠群众力量，虚心学习等，克服困难和缺点的方法。同时，请他们充分发表并提出批评和意见，以加强共同努力的精神。

（乙）此间曾根据上述方针和态度对民主人士进行过以下工作：（1）依据他们的提议，由我党各部门负责同志作报告（已报告过战争，军事政策，政权，土改，外交，经济，文化教育，妇运等）。（2）举行座谈，除座谈上述报告外，还座谈过我党新年献词，主席8条文告（他们致东北民主人士两个电报即由此产生）及有关新政协诸问题，我们有负责同志参加。（3）他们可以和我任何负责同志谈话，交换意见。（4）组织一部分同志进行日常的接触和交谈。（5）组织参观。（6）供给他们以马列著作，毛泽东选集（每人赠一册），党的公开文件及材料，解放区建设的材料，报纸及参考消息（无党内新闻）。（7）他们得自由与老百姓接触交谈。（8）民主人士间推有负责人，并有分组研究。许多工作进行均经其负责人与我方负责同志商洽。以上各项工作进行以来，民主人士均感收获甚大。（9）关心他们的生活及疾病。

这些经验，供你们参考，可依据你们的具体环境加以运用。

（丙）上述方针，应在干部会议上明确的传达与讨论，使大家都能掌握其精神，主动地向民主人士进行教育宣传又耐心倾听他们的意见，一方面保持积极主动，另方面要反对我们自己的无纪律无组织状态。

中央 子养

1月22日这一天，李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等在解放区的55名民主人士，联名发表了《我们对于时局的意见》，《意见》中说：

“愿在中共领导下，献其绵薄，共策进行，以期中国人民民主革命之迅速成功，独立、自由、和平、幸福的新中国之早日实现。”

《意见》中还说：

“反动政权在摇摇欲坠的当前和平攻势是越来越离奇了。中国的第一号战犯蒋介石的元旦广播，便公开了第一次求和的哀鸣。然而，那完全是出于欺骗。他把他祸国殃民、昭彰在人耳目的历史罪状完全推卸了，厚颜无耻地即提出了这样一些条件：‘只要合于无损国家独立完整，而助于人民休养生息，只要神圣的宪法不因此而违反，民主宪政不因此而破坏，中华民国的国体能够确保，中华民国的法统不致中断，军队有切实的保障，人民能够维持其自由的生活方式与目前的最低生活水准，则我个人更无所他求。’有了这些条件，以四大家族为首的蒋朝政权，即可万世一系，还要‘他求’什么呢？他最后强调，他要与中共‘周旋到底’，而呼吁着‘军民一体，举国一致，团结奋斗’。这就是蒋介石的最终目的。”

“人民民主革命在中共领导之下有了今天的成就，绝非轻易得来。在今天谁如要偷安纵敌，而使革命大业功亏一篑，谁就成为中国革命的罪人，民族的罪人了。但我们很愉快而且很兴奋，我们毕竟看到了中共主席毛泽东先生最近所发表的对时局声明。为了贯彻革命到底，为了粉碎和平攻势，他明快、坚决、周密、完整地揭穿了蒋美集团的阴谋，而提出了真正的人民民主和平的八个条件”，“这八项条件，这是对于蒋介石所提无耻要求的无情反击，我们是彻底支持的。毫无疑问，全国人民的公意，是在这儿反映出来的。我们希望全中国人民、全民主统一战线上的战友，务须一致团结，采取必要行动，坚决执行人民的公意，而使这八项和平条件迅速的全面实现。”

与此同时，李宗仁为了达到与共产党“划江而治”、趁机倒蒋的目的，继续发动“和平”攻势。他以代理总统身份发表文告，表示愿意就中共中央所提的8项条件进行商谈，并发布了旨在培养“国内和平空气”的“民主”措施内容。

孙科也主持行政院会议作出决定：派邵力子为首席代表，与邵力子、张治中、黄绍竑、彭昭贤、钟天心组成代表团，准备与共产党代表在双方同意的地点进行和谈。

1月23日，《平明日报》发表了共产党和傅作义签订协议的主要条文。傅作义还派人在中山公园召开中外记者招待会，宣布了协议的主要内容。

1月24日，毛泽东为中央军委起草给林彪、罗荣桓、聂荣臻、叶剑英、彭真的指示电，他在电文中写道：

“据息，北平郭宗汾告阎锡山称，北平已于22日晨休战。并称，今后发电及郭个人自由能否获得，恐成问题。另据息，郭宗汾、王怀明、梁化之，杨贞吉、贾龙芝、程继忠、曹国忠、宫子清、赵恭（以上6名为阎军师长）等家属，现均在北平。请你们注意对郭宗汾、王怀明及阎军师长在北平的家属拉一把。请叶剑英入城后经傅作义、邓宝珊介绍，找郭宗汾谈判解决太原、大同问题，郭宗汾在北平的电台亦让其存在，不要没收。”

接着。毛泽东为军委起草给林彪、罗荣桓、聂荣臻和徐向前的指示电，他写道：

“一、北平和平解决后，太原亦有和平解决之可能。华北第1、第2兵团大休整，应放在夺取太原之后。

二、杨罗耿、杨李待林罗派出接替所任防务之部队到达后，即开至石家庄附近休整半个月，即向太原开进。

三、东北临时配属之两个炮兵团，即直接向太原开进，受徐周陈（陈指陈漫远——笔者注）指挥，控制太原一切机场，迫使阎匪谈判，和平接收太原。如阎匪顽抗则待华北2、3兵团到达后，实行攻城。”

1月24日傍晚，毛泽东为中央起草关于争取李济深、沈钧儒等反对伪和平给东北局的指示电，他在电文中写道：

东北局：

梗午电悉。你们将李宗仁致李沈章蔡电报送交他们是对的，国民党对于各民主人士的勾引是必然要继续进行的，企图破坏在我党领导下的新政协，这不仅是李宗仁个人的活动，而且是蒋介石匪帮有计划的活动，我们必须充分注意。但蒋介石匪帮大势已去，依附蒋匪帮没有最后出路，只要我们工作做得好，争取李沈章蔡及其他诸人站在22日他们自己的声明的立场上，和我们一道反对伪和平，争取真和平，是完全可能的。

他们是否公开用电报的方式回答李宗仁，由他们开会商酌。假如回答的话，我们希望他们站在他们22日声明的立场上去回答。他们在欢迎会上的演说是必须回答李宗仁的，并须对蒋介石引退的欺骗性有所揭露。

中央 24日18时

1月25日，毛泽东撰写了《中共发言人关于和平谈判问题的谈话》，全文如下：

据南京国民党反动政府的中央通讯社22日报导，这个反动政府的行政院已于22日推翻了它自己在19日所作若不先行停战便不愿意进行谈判的那个荒谬决议，而重新决定派遣5个代表向中国共产党进行谈判。这5个代表是邵力子，张治中，黄绍竑、彭昭贤，钟天心。中共发言人称：我们愿意在1月14日毛泽东主席对时局声明的基础之上和南京反动政府谈判和平解决的问题，南京反动政府应负发动反革命内战的全部责任，全国人民对于这个政府早已完全丧失信任，这个政府早已没有代表中国人民的资格。有资格代表中国人民的政府，只能是由即将召开的没有反动分子参加的新的政治协商会议所产生的民主联合政府。因此，我们允许南京反动政府派出代表和我们进行谈判，不是承认这个政府还有代表中国人民的资格，而是因为这个政府手里还有一部分反动的残余军事力量。如果这个政府感于自己已经完全丧失人民的信任，感于它手里的残余反动军事力量已经无法抵抗强大的人民解放军，而愿意接受中共的8个和平条件的话，那么，用谈判的方法去解决问题，使人民少受痛苦，当然是比较好的和有利于人民解放事业的。最近北平问题的和平解决，就是一个实例。但是，南京反动政府是否愿意接受中共所提出的反映全国人民公意的8个条件，现在谁也不知道。现在所知道的，就是在南京反动政府方面放出了许多虚伪的装腔作势的和平空气，企图欺骗人民，以达其保存反动势力，获得喘息机会，然后卷土重来，扑灭革命力量之目的。全国人民应有清醒的头脑，决不可被那些伪善的空谈所迷惑。谈判的地点，要待北平完全解放后才能确定，大约将在北平。彭昭贤是主战最力的国民党CC派的主要干部之一，人们认为是一个战争罪犯，中共方面不能接待这样的代表。关于战争罪犯名单问题，中共发言人称，我们尚未发表全部战争罪犯名单，去年12月25日新华社发表的仅仅是第一批名单，发动内战残杀人民的国民党反动派中的主要负责人员决不止43个。

接着，毛泽东起草中央关于外交工作方针的补充指示，他写道：

天津市委，北平市委，并告林罗聂，华北局：

中央子皓关于外交工作方针的指示电想达。现有两事，须暂时变通办理者，特告如下：

一、对平津两地外国领事馆武官处中，有电台者，连美国领事馆在内，暂置不理，看其对外作何报告，并与其本国政府及南京大使馆进行何种接触。只有对北平美国武官处，因其助蒋内战，必须在派兵监视时，询其有无电台联络；如有，今其交出封存；如无，令其具结证明。将来如被我发现其保有秘密电台，更可从严惩处。

平津两地一切资本主义国家的领事馆武官处及其外交人员，我们均暂不与之作任何来往，公安局亦暂不向他们发出登记通知书，而只从旁侦察其行动。等到我们需要向他们表明态度，或封存其电台时，当由中央决定电告，或由你们提议经中央批准后执行。

二、对平津两地外国记者，连美国记者在内，亦暂取放任态度，观察其究作何种活动和报导，但对外国通信社，仍应禁止其发稿。外国记者向我机关人员和部队进行访问，仍应拒绝接见和答复；如被偶然遇到并被询以我对外国记者的态度时，可答以尚未考虑这项问题。外国记者在北平电报局尚能向外发报时，如有新闻电稿发南京、上海，我可暂不禁止，让其发出。但我军事代表必须令电报局将其所发电稿于发后按日送阅。在经过一个考察时期后，并经中央批准，再令所有外国记者举行登记审查，到时可考虑其中有否合乎我们需要的外国记者，给以采访和发报之权，其他则不予批准，只以外国侨民待遇。

中央 子有

接着，毛泽东起草了中央关于广泛揭破美蒋和平阴谋的指示，他写道：

沪局，港分局，吴克坚，东北局，华中工委，中原局，华东局，平津两市委，林罗聂，刘陈邓，粟谭，彭张赵，华北局，西北局：

美国政府指挥国民党发动的和平攻势，在我党1月14日声明打击下已起分化，死硬派中的少数反动头子（蒋介石、陈立夫等）在美国压力下暂时退入幕后指挥，而扶起李宗仁、孙科、邵力子、张治中等以比较新的手法，大谈其和平民主，企图欺骗人民，分化各民主党派，破坏在我党领导之下的政治协商会议，阻止我军渡江南进。我们必须在民众中在各民主党派中揭破这种欺骗。李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若等55人已于1月22日发表对时局声明，我党发言人又于1月25日发表谈话，望各地迅即将李沈马郭等的声明及我党上述谈话，连同我党1月14日声明，向国民党各大城市广为散发，使广大群众不受美帝及国民党的欺骗。尤其要注意争取各中间派分子。关于战争罪犯名单，12月25日某权威人土发言中所提的43人，仅是第一批，我们现正准备提出一个比较完全的名单（亦非全部）共约100名左右，日内即发给你们。望你们先在各民主党派各人民团体及民主人士中酝酿，通过各民主人士，提出较完全的名单。并不限于100名，只要是人民公认为战犯者，不论全国性的，或地方性的，均可以提。并迅速电告我们，以凭决定，是为至要。

中央 子有

1月25日这一天，继1948年12月25日公布国民党第一批43名战犯名单之后，毛泽东再次批示公布国民党第二批战犯名单，排名在44-57，他们是：

44、朱绍良 45、郭忏 46、李品仙 47、董钊 48、陈继承 49、张镇 50、谷正纲 51、俞大维 52、杨森 53、王瓒绪 54、陈雪屏 55、胡适 56、于斌 57、叶青

1月25日下午，苏静返回平津前线总前委汇报工作，他一进门，罗荣桓就面带笑容地问道：

“由邓宝珊带给傅作义的那封信，交给傅作义看了没有？”

苏静说：

“不清楚。”

聂荣臻说：

“你今天回去还要问一下邓宝珊，若还未交给傅作义，你要催促邓宝珊并同他一起去见傅作义，务必要告诉邓宝珊在今明两天让傅作义看到那封信。”

林彪问苏静：

“为什么傅作义让他的嫡系部队先开赴城外？”

苏静回答说：

“协议达成后，傅作义召开了高级将领会议，传达协议并征求意见，除李文、石觉、袁扑态度不好要求走之外，大多数赞同按协议办。傅作义回答李等可以走。傅作义的骑兵第4师刘春芳部首先开赴城外，听说是刘春芳比较听傅的话，对北平和谈比较积极，部队阻力小，工作好做。骑4师开赴城外，可起到示范带头作用。同时，骑兵部队在城里时间较长了，草料也是一个问题。真正能控制城内局势的，是我军兵临城下的强大的军事压力，并不是靠傅系的那一点力量。城内的局势，在我刚进城那天晚上，驻守在朝阳门自来水厂的石觉部队曾发生一次兵变，被镇压下去了。第二天又发生一起爆炸事件，特务因北平市长何思源进行和平活动，就在他家里放了一颗炸弹，何思源的女儿被炸死，何本人被炸伤。再未听说发生什么问题。傅作义以其合法地位做了一些工作，情况一直比较平静。这几天，来往于南京的飞机也不多了。”

罗荣桓说：

“好吧！你今天回城里去，还要利用时间看看指挥机构进城后驻在哪个地方合适。”

傍晚时分，苏静回到了城里，从联谊处打听到邓宝珊住在亲戚家里，就急忙乘车来到隆福寺孙家坑51号找到了邓宝珊，寒暄已毕，他问道：

“你进城时带给傅作义将军的信交给他了吗？”

邓宝珊闻言愣了一下。苏静已知邓宝珊尚未将信交给傅作义，就说：

“我们是否一起去看望傅将军，把那封信交给他？”

邓宝珊踌躇了一下，说：

“好吧。”

于是，二人一同乘车来到中南海居仁堂，受到傅作义的热情接待。邓宝珊是傅作义的老朋友，自然随便一点。在傅作义和苏静谈话时，他来到傅作义的书房，将毛泽东的信交给傅冬菊，让她转交给傅作义。傅冬菊打开一看，也觉得措词生硬，怕父亲接受不了，就压了下来。

1月26日，毛泽东为中央起草关于不要另提宣传口号的指示，他写道：

林罗谭，并告北平市委，天津市委，并转所属，并告各中央局，分局，前委：

新华社东北前线分社转来东野政治部所拟口号16条收到阅悉。我军入北平，只宣传约法8章及毛主席1月14日声明，不要再发出任何口号。不论军队或党政，都应如此。你们所拟16条口号中有些已包括在约法8章内，例如“没收官僚资本”，而约法8章内很多重要内容16条口号中又未提到，故很不完全，使人怀疑这些重要内容似乎不重要了。“实行土地改革”一条，实行于大城市附近的种菜地有很多不适宜的地方，乡村中的土地改革办法，决不能施行于大城市附近。“消灭封建势力”一条宣传出去，必致惊动许多老官僚老军阀及大批藏在北平的土豪劣绅，以为就要动他们了，他们将大起恐慌，埋藏财物，对于我们将来逐步地用征税方法或其他适当方法去吸收他们适当分量的财富归公的政策，会要发生困难。目前时期，在大城市中，对于这类封建财富，以保存不动为有利。“把革命进行到底”、“打到南京去，消灭国民党反动派”两条口号，只应在军队中做实际教育，而不要当作标语写在北平天津这样的大城市里，也不要当作单纯的口号登在大城市报纸的广告上，也不要在我军尚未实行打南京时在平津这类大城市的市民会议上去叫出来，这样去写、去登、去叫这两个口号，就显得很不策略。因为我党正在根据毛主席1月14日声明准备和南京的代表开谈判，籍以击破美帝及国民党的和平攻势，并争取仿照和平解决北平问题的榜样去和平地解决南京等处的问题（假如有此可能的话）。其他几条口号，或则空洞无大意义（例如建设新北平），或则已包括在我党1月14日声明中（例如召开新政协）。因此，你们只要将林、罗约法8章及毛主席1月14日声明各点去做宣传就够了，不要另外提出一批口号。此外，在平津这类大城市的墙壁上写大字标语是否适宜，亦值得考虑。我们觉得，以张贴1月14日声明及约法8章的印刷品为适宜。总之，在大城市工作的作风，决不能搬用在乡村工作的作风。在大城市，凡事均须从新仔细考虑，一举一动都要合乎城市的情况。凡属处理较重要的新事件，均须事前向上级请示，以免犯了错误，收不回来，影响很坏。务望注意。

中央 子宥

1月26日下午，东北野战军政治部副主任陶铸、华北人民政府财政部长戎子和、即将就任北平市副市长的徐冰等人，在周北峰的陪同下，一起进入北平城。

1月26日这一天，九三学社许德珩等人在北平公开发表《拥护中共“五一”号召暨毛泽东八项主张的宣言》。

1月27日，毛泽东为中共中央起草关于国民党、三青团及特务机关的处理办法：

各中央局，中央分局，工委，市委，总前委，前委：

关于国民党、三青团及特务机关的处理办法。

一、我军占领的城市，在其秩序安定以前，不要忙于宣布对于国民党、三青团及特务机关的处理办法。这种急忙宣布处理是盲目的，没有效力的，易使敌人隐藏，和使自己陷于被动。在社会秩序已经安定，我们对城市情况已经大体明了，那就必须着手有准备的有系统的处理这些反动组织。

二、一般的处理办法，首先应由军事管制委员会或市政府出布告，明白宣布：中国国民党、三民主义青年团（当地如有中国青年党、民主社会党或其他反共反人民反民主的党派团体的组织与活动，应一并列入）均为反动组织；宣布中国国民党党员通讯局（原名国民党中央党部调查统计局）及其所属的一切组织，伪中央政府国防部保密局（原名军事委员会调查统计局）及其所属的一切组织，伪中央政府国防部第二厅及其所属的一切组织（当地如有其他与“中统”、“军统”性质相同的一切残害人民的特务组织亦一并列入），均为反动特务组织。所有这些反动党派、团体及特务机关的组织和机关，应一律解散封闭，并没收其所有的公产档案，严禁其继续进行任何活动。

三、饬令上述一切反动党派团体的各级委员会（从最下层的区分部起）的每一个委员及特务组织的每一个特务工作人员，向市政府或军事管制委员会所指定之专管机关（或公安局）进行登记。办理登记时，对于特务工作人员及在反动党派团体的各级委员会组织中的人员，均应加以审查，详细登记，并由专管机关或县市一级的公安局掌握之。

四、对于反动党派团体的普通党员和团员，则均免予履行登记手续。如果我们一定要一切国民党三青团的普通党员团员一律登记，则纷扰太大，易于引起恐慌，故以不登记为有利。但是必须规定各反动党派团体的最下一层委员会之负责人员，在办理登记时将所属组织内的每个党员团员或会员全部名单交出，不得有意隐瞒，如发现故意隐瞒者，得加重处分之，交出之名单必须将每人姓名、年龄、籍贯、性别、现在职业及住址载明。受委托之专管机关，对于名单中认为情节可疑或有犯罪嫌疑须特别考察的分子，必须分别加以侦察，并按其犯罪行为轻重分别加以处理。我们有了党员团员的名单，对其组织情况已全部明了，对其中的坏分子可以随时处分，故免予登记并无危险。

五、一切反动党派团体的各级委员会委员和特务组织中的每一个特务工作人员的登记表，须包括下列各项内容：（甲）姓名、性别、年龄、籍贯、住址、职业、学历、社会经历，以后通讯处；（乙）家庭经济状况和家属的情形；（丙）加入反动组织的经过（包括时间、地点、介绍人、所属组织、所负职务等）（丁）他所知道的反动组织的情况和关系人；（戊）申明退出各该反动组织并在以后永远不进行反对人民政府及人民解放军的活动，如再发现有反革命活动，甘受民主政府的任何处分。此件应由本人签名盖章。

六、上述人员，履行登记手续时，必须将其所有之下列各项物件及其所了解的反动组织的关系，一一呈缴并报告明白：（甲）党证、团证、会证、特务证件、徽章、符号及其他一切反动证件；（乙）秘密文件、宣传品等；（丙）机关清册、档案和资材；（丁）武器弹药、无线电通讯器材、密码及其他违禁品等；（戊）他所知道的反动组织的关系人；（己）由他所掌管的反动组织的财产、器具及物资。

七、在登记中，对于反动党派团体中负有重要职务的人员以及重要特务工作者，除要他们依法履行登记手续外，仍须在一定时期内停止其公民权，并对他们加以管制，责令其依登记机关所规定的日期（每日、每3日或每星期，可视不同的对象分别规定之）向一定的机关报告其本人的行动，以便进行考察。

八、应该宣布，凡属上述应予依法登记的反动党派团体的人员及特务工作人员，如有拒绝登记或有破坏登记行为，或隐匿与毁坏武器、电台及重要证件、文件、档案，或履行登记手续后继续进行反革命活动者，均将受到法律的制裁。对于继续进行反动活动者应一律予以处罚或逮捕外，对于逾期不登记的分子，如果太多，自不要一律逮捕，然而他们既已违反了人民政府与军管会登记的命令，就已使自己处于非法地位，政府认为有必要时，可随时将其逮捕法办。并且必须逮捕少数拒绝登记的顽固分子，轻者拘留一二日，令其登记后释放，重者科罚金若干或罚苦工若干天释放，如此即可使其他反动组织内应登记的人员来登记。对拒绝登记的顽固分子，完全不加逮捕或处罚，是不对的。

九、凡属上述反动党派团体的人员及特务工作人员，如迅速自动投案者，自动缴出武器、电台或重要文件、档案者，真实报告其所知之反动秘密组织及潜伏分子因而破获者，以及对登记清查工作有特殊贡献者，得酌情减免其应得之罪行或给以奖励。

十、上列各条，望各地根据自己的具体情况，拟定当地适用的条例和实施细则，公布实行。

中共中央 1949年1月27日

1月27日这天，李宗仁致电毛泽东，要求与共产党和谈，电文如下：

润之先生勋鉴：

自政协破裂，继8年对外抗战之后，内战达3年有余。国家元气大伤，人民痛苦万状，弭战谋和已成为今日全国一致之呼声。故自弟主政之日起，即决心以最高之诚意，尽最大之努力，务期促成和平之实现。弟于22日所发出之声明，及所致任潮、衡山、伯钧、东荪诸先生之电，计均已早邀亮察。国家今日残破如此之甚，人民痛苦如此之深；田园城市之摧毁，无辜人民之死伤，不可胜计，而妻离子散，啼饥号寒者，复随处皆是。此悉由于战争所招致。以往国共两党在孙中山先生领导下，曾共同致力中国革命，不幸现因政见分歧，阋墙斗起，致使国家人民遭此惨祸，抚今追昔，能不痛心？吾人果认为革命之目的在于增进人民与国家之利益，革命之动机基于大多数人民之意旨，则无论国共两党所持之主张与政见如何不同，在今日之情势下，决无继续诉诸武力，互相砍杀，以加重人民与国家痛苦之理由。现除遵循全国民意，弭战谋和，从事政治解决之外，别无其它途径可循。否则吾人之罪诚将百身莫赎。先生以往曾一再宣示愿意寻求和平解决，现政府方面已从言论与行动上表明和平之诚意，所有以往全国各方人士所要求者，如释放政治犯，开放言论，保障人民自由等，均在逐步实施，事实俱在，何得谓虚？务望先生号召贵党同志，共同迅速促成和谈，即日派遣代表商定地点，开始谈判。战争能早一日停止，即保存万千之国民生命，减少万千之孤儿寡妇。果能共体时艰，开诚相见，一切当可获得解决。贵方所提8项条件，政府方面已承认可以此作为基础，进行和谈，各项问题自均可在谈判中商讨决定。在双方商讨尚未开始之前，即要求对方必须先行执行某项条件，则何能谓之为和谈？以往恩怨是非倘如过分重视，则仇仇相报宁有已时？哀吾同胞，恐无噍类。先生与弟将同为民族千古之罪人矣！抑尤有近者，贵方广播屡谓政府此次倡导和平，为政府与某国勾结之阴谋，此种观点显系基于某种成见而来。弟自抗战迄今，对外政策夙主亲仁善邻，无所轩轾，凡有助于我国之和平建设，均应与之密切合作。今后亦唯有循此原则，以确保东亚和平与我国家之独立自主。先生明达，当引为然。总之，今日之事，非一党一人之荣辱，而为国家命脉，人民生死之所系。弟个人亦决无丝毫成见与得失之心，如能迅消兵革，召致祥和，俾得早卸仔肩，还我初服，固所时刻馨香祷祝者，掬诚布悃，希卓裁见复为幸。

弟 李宗仁 子感京秘印

在此期间，李宗仁还致信宋庆龄，希望“夫人出为领导，共策进行”，遭到宋庆龄的拒绝。

欲知以李宗仁为代总统的国民政府能否与中共进行和谈？请继续往下看。

东方翁曰：毛泽东在1949年1月26日审阅了东北野战军政治部拟出的16条口号后，为中共中央起草了一个否定16条口号、且告诫部下不要另提（与中央不一致的）宣传口号的指示。这是对党内、军内的一次重要教育。应该说，任何一项政策，一个口号，无不体现出倡导者的导向性，体现出他的执政水平。因此，那些决策者在制定政策的时候，都应当慎之又慎，切不可带有随意性、盲目性，更不能带有虚伪的欺骗性。毛泽东历来把政策和策略看作党的生命，并以此来教育部下，这正是他不同于常人的高明之处。