美乌代表团11日结束在沙特吉达举行的会谈。美方将立即恢复对乌情报共享和安全援助,乌方愿接受美方提出的立即实施为期30天临时停火的建议,但需美方说服俄方同意。
与此同时,美方代表可能于近期会见俄方代表,美俄元首或于本周通话。
美乌达成的共识释放何种信号?双方两周以来的紧张关系是否“翻篇”?“球”到了俄罗斯一边后,俄方会做何反应?
达成哪些共识?
美乌高官在吉达进行了9小时的会谈。根据会后联合声明,主要内容包括以下几项。
第一,美方将立即恢复与乌克兰的情报共享,并恢复对乌安全援助。
第二,双方同意尽快达成矿产协议,“以加强乌克兰经济,抵消美国援助的成本,并确保乌克兰的长期繁荣和安全”。
在被问及为何美乌没签矿产协议时,美国国务卿鲁比奥回答,当天会谈触及该话题,美乌将签署矿产协议,但这不是当天会谈主题。美国财政部和乌方正在就此谈判,两国总统已指示各自政府有关成员完成这一进程。
第三,乌方接受美方30天停火的提议,但需要美方说服俄方采取相同措施。停火可在双方同意的情况下延长,并须经俄罗斯接受并同时执行。分析称,在美方压力下,乌方放弃了“部分停火”的主张,服从美国“全面停火”的安排。
美国、乌克兰、欧洲三方均积极评价会谈成果,认为美乌两周以来紧张关系出现“解冻”,乌克兰愿在停火上“迈出步子”也是一项“重大突破”。
美乌是否“泯恩仇”?
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所乌克兰研究室主任赵会荣指出,会谈成果表明美乌关系得到很大程度的修复。然而,美乌之间的分歧并未完全消除。
美乌之所以能形成共识,缘于双方都有需求。
从美国角度,它仍想达成矿产协议,并需要乌克兰在停火问题、后续和谈方面做出配合。
从乌克兰角度,首先,乌方关于“俄罗斯威胁”的叙事在特朗普政府面前“碰壁”。其次,美国的“双断供”令乌克兰承压,并立竿见影地反映在库尔斯克战局上。最后,美国对乌“断供”后欧洲替代作用有限,且欧洲在和谈方面同样绕不开美国。
“外交形势、战场形势,都迫使乌克兰必须做出调整。”赵会荣说,“特朗普此次表示愿意再次邀请泽连斯基到白宫谈判,这是对乌方努力修复对美关系的积极回应。”
但同时,吉达会谈对于美乌并非“晴空万里”,不少问题都留有“模糊地带”,折射双方分歧。
情报共享方面,尚不清楚特朗普是将情报支持100%恢复到“白宫争吵”事件之前的状态,抑或有所保留。安全援助方面,也不清楚这是否完全符合乌克兰最初的愿望。
矿产协议方面,乌方认为比较理想的情况是:协议与美国的安全保障承诺相“绑定”,且这种保障类似于北约第五条“集体防御”条款的延伸。
但美方对此语焉不详,更多是把美国在乌的经济利益与乌方安全联系起来,提供所谓“隐性的安全保障”。
赵会荣认为,由于美国不接受矿产协议与安全保障相互捆绑,乌克兰在经历挫折后,不排除下一步采取“分开谈”策略——先签矿产协议,再谈美国能否提供后续安全支持。对美国而言这会是一种理想的谈判方式,因为不必给自己预设义务。
俄将如何回应停火提议?
目前最令外界关注的是,美乌的30天临时停火提议,俄方会如何回应。
美国国务卿鲁比奥放话称:“和平问题的球在俄罗斯一边,我们希望它会同意。”
俄外交部发言人扎哈罗娃11日表示,俄方不排除在未来几天与美国代表进行接触。
根据特朗普的说法,俄美代表将于近日会面。特朗普还表示将于近日致电普京。克里姆林宫记者透露,两位元首通话时间可能是本周五。
美国智库大西洋理事会认为,现在压力给到了俄罗斯。就俄方以往表态而言,它反对临时停火,认为这会被乌方利用作为喘息之机。
俄罗斯分析人士似乎也不太看好美乌的提议。
俄政治学家谢尔盖·马尔科夫指出,临时停火是欧洲和乌克兰的如意算盘,意在蒙骗特朗普。乌方假装同意停火后,美国就会向俄提出同一要求,一旦被拒,美国将对俄施压并加强制裁。
但马尔科夫认为,俄罗斯可考虑“有条件停火”,例如要求对乌克兰实行武器禁运,乌克兰危机“拉姆施泰因”模式的52个参与国须以协议方式确保不对乌供武。还有俄观察人士提出,俄方应开出条件要求乌克兰“去军事化”。
赵会荣指出,俄罗斯目前在战场上占据主动,美乌的临时停火提议不符合俄方利益取向。但俄罗斯也必须注重与特朗普打交道的方式,如果完全拒绝,可能伤及特朗普的颜面,因此要看俄罗斯如何既不让特朗普恼羞成怒,又一步步朝着既定目标推进。
美俄互动聚焦啥?
谈及本周俄美可能开启的几场互动,赵会荣认为,除了临时停火议题,美俄将阐述各自立场,研判彼此存在的差距。
在赵会荣看来,下一阶段俄罗斯的对美博弈,是一个反复、复杂的过程。俄方不会简单围绕30天临时停火提议展开商议,而是朝着俄罗斯长远的系统性目标推进。
“目前,俄美只是同意恢复使馆人员配置,开启解冻第一步,离双边关系缓和还有很长距离。”赵会荣说,“俄罗斯在实现乌克兰‘三化’(中立化、去纳粹化、去军事化)方面,在争取西方松绑制裁方面,仍有不少空间可以运筹,去争取美方的妥协。”
谈及乌克兰危机走向,赵会荣认为,仍有可能在一年内实现停火,但这种停火不代表俄乌围绕领土等问题取得一致,也未必能达成长期的终结冲突的协议。停火方案更多是取决于俄美在一个阶段内能否斩获符合自身目标的利益。
欧洲在忙些什么?
在美国“多方奔走”之际,欧洲也没闲着。
30多国军事领导人11日齐聚巴黎,出席第二届巴黎国防与安全论坛,讨论对乌安全保障问题。
12日,法、英、德、意、波五国防长将与乌方举行视频会议,讨论对乌援助以及如何在欧洲重整军备。
15日,英国首相斯塔默将与愿意帮助支持俄乌停战的国家领导人举行线上会议。
赵会荣指出,欧洲在争取谈判话语权、实现欧洲安全自主等方面都面临困境。
首先,欧洲内部意见不一。其次,力量不济。无论是伦敦峰会还是巴黎峰会,更多停留在政治表态。尽管英、法、挪威等个别国家向乌提供部分军援,但数量有限。特别是美国对乌“双断供”后,欧洲没有及时跟上,也没有做好充分准备。
“简言之,第一,欧洲内部有分歧。第二,欧洲长期坐享和平红利,在安全防务建设上没有跟上。第三,欧洲自身经济处境以及国内生态,很难令人相信欧洲有能力独自承担对乌安全保障,以及在美国抽身情况下实现战略自主。”赵会荣说。
本文初摘录于:2025-03-13,最后校对或编辑于:2025-03-13
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