本文转载自红旗网，2020-07-11来自罗源粉丝团

作者按：

今年，各种小型金融机构如雨后春笋般浮现了，当看到疯狂的全民金融大跃进的时候，笔者知道我们的财政出现了严重的问题。

金融特权和金融暴利不仅蚕食了其它产业的利润空间，也将最终终结持续了二十年的中国经济奇迹，我们距离一场猛烈的金融风暴已经不远了。

笔者觉得，已经没有再写新文章的必要了。重发五年前的旧文章《伤于财政，毁于金融》，一方面，再次解读一遍可悲的现实；另一方面，一起见证一段本不该发生的历史。

文/卢麒元

中国真正读懂明史的人，大概只有：毛泽东。

郭沫若在《甲申三百年祭》中，将李自成的失败归咎于：政治与军事决策失当。

这一结论，似是而非。

李自成进北京后，确实失误频频。有三件事最具有代表性：义军劫掠京城；激反吴三桂；错杀李岩。

这些事件，从直观的角度看，确实属于政治和军事范畴，但却有着深刻的经济背景。

李自成真正的问题，出自于：财政。

“迎闯王，不纳粮”。一句话，就断绝了李自成的正规财政来源。

起义军的财政来源，竟是吃大户，这种劫掠型财政，必然演变成为进入北京后的“骄纵”。

没有系统的财政建设，地方官吏无钱正常运作，只有反正或降清。

部属，看不到成功的希望，必然思去。杀李岩，实属无奈。

李自成，由于不懂经济，最终输掉了政治和军事。

中国历史学家治史，太过重视政治与军事，疏忽了问题的本质，那就是：经济。

其中，最核心的就是——财政。

毛泽东，则不然。

毛泽东进北京，不仅仅注意了戒骄戒躁，不仅仅注意了政治协商，不仅仅注意了封官授衔。

最要紧的是，全面开始进行土地改革，并逐步开始城市工商业的改造，在此基础上发行人民币。

毛泽东，牢牢地掌握了——财政主动权。

对于这一点，毛泽东的对手——蒋介石体会最深。他在日记里，反复提及这一点，并十分感佩。

以此为鉴，蒋介石在台湾进行了土地改革，并获得了空前的成功。

培育经济，保障供给，建立一套行之有效的财政政策与制度，这才是毛泽东高明之处。

事实上，古今中外王朝兴衰，大体上都与财政有关。

公共财政政策，是双刃剑，搞得好就是昌明盛世，搞得不好就是国破家亡。

中国，在计划经济时代，有一套完整有效的财政政策。

中国建国后的迅速发展，主要依靠这套系统有效的财政政策。时至今日，中国政府有效的经济管理，依然是依靠这套体系。

然而，随着中国改革开放的深入，特别是市场经济的建立与完善，中国的财政体制已经不适应新的经济形势，财政体制的变革势在必行。

由于管理层对于经济的理解十分有限，特别是对于财政的理解过于肤浅，中国的财政政策处于被动调整状态，公共财政政策被新兴经济势力强力扭曲，成为中国经济结构失衡的重要原因。

公共财政政策，已经演变为中国政府管理的乱源。

中国经济学家，不懂财政收入的含义。

在财政收入问题上，中国过度依赖创造价值的课税（注释：也即主要向生产流通服务领域各类企业及劳动者征税），而忽视资产增值的课税（注释：也即极少向资本或资产拥有者征税，例如投资的债券、股权、房产、土地等资产巨幅升值，巨幅升值那部分或只征收极少的税，或甚至没有征税）。

中国，在市场化过程中，正在经历迅速的资本化，国有财富的资本化本应提供巨大的财政收入：

例如土地使用权的资本化，例如自然资源的资本化，例如国有企业股权的资本化，这些资产的资本化创造了巨额的财富。

然而，中国政府却没有在资本化过程中，实现财政收入的巨额增长。

更为严重的是，国家没有得到应得的财富，亦没有有效地转化为国民福利，而是被动支持了大规模财富转移。

其中，一部分补贴了全世界；另一部分转化为特殊利益集团的原始资本积累。

中国，在财政收入问题上的失误，性质十分恶劣。

笔者认为，从经济学的角度，国有资源属于国民资产，转移国有资源等同于向国民收税。

如果将国有资源资本化过程中，国民资产被剥夺视为特殊税收的话，政府相当于向国民课取了巨额特种资源税。

如果这一判断成立，中国近年的实际税率，可能远远不止所得税率35%，实质税率可能高达90%以上，可能是当今世界绝无仅有的高税收国家。

最为严重的，不是税收之重，而是这种残酷的税收没有进入国库，没有转移支付给国民。

它们的主要部分，在资本化过程中巧妙地流失了。

这才是，中国经济结构失衡的原因。也可以说，这才是，中国当今一切问题的真正原因所在。

中国的财政收入问题，当然不仅仅存在于土地、资源、国有股权资本化方面。

负利率政策，也可以视同为一种特殊税收；要素价格扭曲，也可以视同为特殊税收；环境破坏，也可以视同为一种特殊税收。

只是，这类税收更为可怕，它们直接在政策层面，就被转移支付给特定人群了。

这就是为什么，突然有那么多人，突然有了那么多的钱！这就是为什么，紧缩的中国，突然出现流动性泛滥！这就是为什么，中国资产价格突然暴涨！这就是为什么，中国突然需要建立和谐社会了

中国的经济学家，不懂财政支出的含义。

当由土地、资源、国有股权形成的一部分收入，纳入财政的时候(已经很可怜)，它们被巧妙地列入预算外收支。

这笔逃脱税法和预算法约束的资金，成为各级政府的大金库。

于是，各级政府如此热衷搞自身建设、搞市政建设、搞经济建设。“大炮一响，黄金万兩。”不搞建设，就没有经济权利，就没有腐败机遇。

却没有人认真思考，如何将这笔本属于国民的财富，转化为国民福利。

看到政府部门高楼林立，看到政府官员豪宅小蜜，谁能说那只是一个人生观、世界观问题?

公共财政政策的严重问题，会最终导致国民经济结构严重失衡。

在形式上，最终表达为——金融问题。

中国历代王朝，在公共财政政策失误之后，无一例外，最终滥用金融政策。

就本质而言，由于正规财政收入流失，政府就必须透支政府信用。在没有法币的古代只能加征税；在有法币的的现代就是通货膨胀。

剔除那些虚伪的专业说辞，历史的轮回在本质上丝毫没有改变。笔者将之概括为：

伤于财政，毁于金融。

在中国历史的盛世王朝中，常常会有一些经邦济世的伟大人才。中国人，不会称之为——经济学家。

就如同，中国人不会用伟大的经济学家，盛赞毛泽东一样。

但是，经邦济世之才必须懂经济。否则，就难以避免李自成式的悲剧。

尤其，必须精通公共财政。

有趣的是，精通公共财政，并不需要高深的经济学理论。中国就有陈云这样并非经济学家的公共财政专家，并且具有大师级水准。、

而在经济学家满街走的当代中国，管理层中竟然无人通晓公共财政政策。以至于管理层反复被误导，反复被欺骗，反复被利用。

实在，令人费解。

笔者一向认为，李岩被杀，不能全怪牛金星的无耻出卖，他的那句“迎闯王，不纳粮”，早已种下了自己的死因。

中国的所谓经济学家们，比李岩和牛金星强多少呢？！那些活跃的政治化妆师和经济投机师们，可以经邦济世吗？！

在西方发达国家，经济学家主要是知识的传播者，偶尔也用来做金融产品推销员，基本上没有登堂入室的机会。

道理很简单，经济学知识是经邦济世的必要条件，却远远不是充分条件。

书生误国，古今中外皆如此。

这还是客气的。因为，我们真的不知道中国的当代经济学家有多少是无间道！！

前苏联的猝死，不就是毁在这些人手上吗？！中国那些雇用经济学家们(由金融机构付酬的洋鬼子和假洋鬼子)，像极了不拿枪的第五纵队。

况且，实在看不懂，中国的管理层，怎么一下子都变成了博士和教授？！

中国公共财政政策，被糟蹋成这个样子，管理者学识的粗俗浅陋，令人震惊！竟然，还敢猪鼻子插葱，装相！！

若不是愚蠢，是否意味着——背叛和出卖？！

中国公共财政政策严重扭曲的问题，实在不容漠视了！！笔者再一次强调：伤于财政，毁于金融。

管理层，一定要高度警觉！！！

笔者认为：必须将支离破碎分散于多个部委的公共财政政策，统一管理；必须将公共财政政策，置于法律约束之中；必须将公共财政政策的制定、执行、监督分离；必须将公共财政政策形成、执行、结果透明化；必须将涉及公共财政政策的金融政策(利率和汇率)、价格政策、环境政策纳入统一管理；必须将政治化妆师和雇用经济师，剔除中国公共财政政策的决策和执行过程；必须尽快培养和使用陈云式的经邦济世之才，管理中国经济！！！

笔者相信，中国会从历史的教训中，获得有益启示，建立适合中国国情的，有中国特色的公共财政政策！

并在此基础上，系统地建立包括金融政策在内的宏观经济政策体系，解决好目前经济结构严重失衡的问题！！

真正建立和形成，中国强大的国家竞争力，实现中国几代人复兴和崛起的梦想！！！

本文初摘录于：2024-03-08，最后校对或编辑于：2024-03-25