10月1日这一天，陈毅致电中共中央，作了自我批评，他说：
粟裕所在的华中分局“两次到分局会议，他们战争方针很正确。但我至淮北，战局顾虑太多，决心不够，未能发挥山野力量，有负党与人民的付托。”
陈毅还主动表示：
“今后集结张（鼎丞）、邓（子恢）、粟（裕）在一起，军事上多由粟下决心，定可改变局面。”
他在电报中还说：准备集中山野、华野主力于宿迁、沭阳之间六塘河以北地区，10月5日前后可集中完毕，如敌东进即歼敌于运河东岸，敌如不进即西渡运河恢复淮北，此部署着重点是集中主力出击并确保和坚持华中地区。
10月1日晚，毛泽东为中共中央起草了《三个月总结》的党内指示。此《总结》共分19部分，“详细总结了1946年7月全国规模内战爆发以来的3个月战争的一系列经验，提出了人民解放军在今后的作战方针和作战任务”（引自《毛泽东选集》注释语）。他写道：
“7月20日中央对时局的指示上说：‘我们是能够战胜蒋介石的。全党对此应当有充分的信心。’七、八、九3个月的作战，业已证明此项断语是正确的。”
“向解放区进攻的全部正规蒋军，除伪军、保安队、交通警察部队等不计外，共计一百九十几个旅。此数以外，至多再从南方抽调一部分兵力向北增援，此后即再难调。而此一百九十几个旅中，过去3个月内，已被我军歼灭25个旅。今年2月至6月被我军在东北所歼灭者，尚未计算在内。”
“今后一个时期内的任务，是再歼灭敌军约25个旅。这个任务完成了，即可能停止蒋军的进攻，并可能部分地收复失地。可以预计，在歼灭第2个25个旅这一任务完成的时候，我军必能夺取战略上的主动，由防御转入进攻。那时的任务，是歼灭敌军第3个25个旅。果能如此，就可以收复大部至全部失地，并可以扩大解放区。”
“过去3个月内，我们损失淮阴、菏泽、承德、集宁等几十个中小城市。其中多数是不可避免地要放弃和应当主动的暂时放弃的；一部分是仗打得不好被迫放弃的。不管怎样，只要今后仗打得好，失地即可收复。今后还可能有一部分地方，在不得已时被敌占去，但是将来均可收复。各地应检讨过去作战经验，吸引教训，避免重犯错误。”
“集中优势兵力，各个歼灭敌人，是过去3个月歼敌25个旅时所采用唯一正确的作战方法。”
“3个月经验证明：凡坚决和迅速地执行了中央5月4日的指示，深入和彻底地解决了土地问题的地方，农民即和我党我军站在一道反对蒋军进攻。”
“今后数月是一个重要而困难的时期，必须实行全党紧张的动员和精心计划的作战，从根本上转变军事形势。”
10月3日，刘伯承、邓小平根据毛泽东的指示，指挥晋冀鲁豫野战军4个主力纵队发起巨野战役。
这一天，毛泽东在给刘伯承、邓小平的电报中关切地询问：
“你们是否已发动对邱、胡的歼灭战？歼灭该敌正是时机。”
10月3日晚，毛泽东又致电陈毅并告张鼎丞、邓子恢、粟裕，他写道：
陈，并告张邓粟：
一、酉东电悉。部署甚好，望坚决执行。二、目前你处与刘邓之任务是集中全力歼灭薛岳10个旅左右，即能转换战局。三、刘邓现正对付邱胡两部举行歼击，如得手，薛岳威势必将减煞。希望你们在淮海方面打几个好胜仗。
中央 酉江
后来在10月7日，巨野战役结束。晋冀鲁豫野战军4个主力纵队歼灭国民党军第5军和11师共5000余人，自己也“伤亡4300余人”，不得不退出战斗。
10月4日，陈毅鉴于指战员们情绪很大，在给山野主力8师负责人的信中剖析自己与友邻指挥员刘邓、粟裕、陈赓相比的不足，承担战役失利决策与部署的责任，他在信中说：
“由于3月来战争，山野在淮北未获连续胜利，既未完成截断津浦的任务，内线亦未歼敌，而且丧失5个城；部队撤退多，前进没有转移多，疲困病苦；与各兄弟兵团如刘、邓、粟、陈赓等比较相形见绌……未打好，不是部队不好，不是师团干部不行，不是野战军参谋处不行，主要是我这个统帅犯两个错误：一个是先打强，即不应打泗县；一个是不坚决守淮阴……我应以统帅身份担负一切，向指战员承认这个错误。”
10月7日，粟裕与张鼎丞、邓子恢联名致电陈毅，建议陈、粟会合在一起，山野与华野指挥机关合并，并说：
“盼军长来此统一指挥”，“统一指挥是今后取胜的基本条件。”
此前陈毅尽管多次作了自我批评，可他如今又改变了主意，不打算按原计划与华中野战军合并，准备率山东野战军返回山东。
10月9日，陈毅致电毛泽东、粟裕等人说：“我意山野必须迅速回鲁”，并要求“华野派队接替淮海区”。
是日傍晚，华中分局负责人张鼎丞、邓子恢、曾山发给中央一份密电，全文如下：
张邓曾报中央：
陈佳（即陈毅9日——笔者注）电悉。我们对陈此部署决不同意，对陈这几个月在华中指挥亦深表不满。当他大军屯住陇海时，桂系攻占灵城，我们建议山野移灵泗公路间歼灭桂顽，陈不听，后桂顽已占泗城，陈决攻泗城。我们曾两电建议不应攻泗，陈决心不变，又不亲自指挥，而把如此重任给宋一人主持，结果8师、9纵损失甚重，情绪降低。当山野据守众兴，陈拟北撤回山东，我们建议守泗阳，陈决在众兴与淮阴待机，但以后敌情未明，山野主力即撤到六塘河以北，把泗阳防务交给元气未复之9纵把守。以后李延年三军南下泗阳，阵地3天即失。陈尤不守淮阴，虽经中央电示两淮关系全局。但陈始终不重视，把主力控制于渔沟、来安之间，等待桂顽，一无所获。而淮阴方面我守军兵力薄弱，主力未到，我们几次求陈派队南援，终不来。后5旅赶驶顽强，给74军以惨重杀伤，淮阴局面已定，6师亦于皓日可到淮阴，陈亦允派2纵南来增援，并派人来要粟、谭布置出击，巧晚粟、谭遵命布置，将部队摆开，但到皓晨3时半陈又来电，部队不来，此时淮阴守军已摆开，一时收不回来，敌即在此时从我空虚处进入淮阴城。虽经皓日一日巷战，已无可挽救。这完全是由于陈对用兵开玩笑所致。否则，不仅淮阴可保，且可歼灭敌人，改变战局。为什么陈如此动摇，固与宋曾有关，但我们估计与陈之英雄思想亦非无关系。两淮失后，中央决定山野与华野合并，陈、粟、谭统一指挥，命令已公布，但陈始终保持两个机关，拖不合并，陈亦自己行动，不在一起，仍采取临时接头会商方式。我们屡电建议，陈不采纳。此次因敌知我北移，攻宿74军，东攻涟水，决1、6师南下配合5旅、皮旅歼敌，要8师接防徐家溜，峻集防务，保持六塘河防线，但陈又于今天提出山野北返山东，甚至让淮海失掉。如按陈此种布置，则六塘河、沐阳一带可能丧失，则1、6师将无归路，（因要渡黄河、盐河、前后六塘河及沐河），这对华野是极大威胁。同时陈指挥如此踌躇，山野回鲁南后也不一定打胜战，而山野、华野分开行动，对将来战局无法改变，对全国战局亦有害处。因此，我们坚决反对陈这种布置。我们主张：
一、山野仍应在原地担任后防，候华野10日后北来，再配合作战。
二、陈、粟、谭应会合一起，不宜分开，使粟能助陈下决心，并便统一山野指挥。
三、为了兼顾山东起见，以8师回鲁南，由叶去指挥。并要山东补充叶纵5000人（闻叶纵人数很少）。
四、如陈定要北返，至少应以2纵留下，山野无论如何，要在1、6师北返前确保六塘河与沐阳城，否则前途极坏。
此我们3个人几个月以来观察所识，本知无不言之义，直告中央。是否妥当，请中央决定，但望勿告陈。
酉时 张鼎丞 邓子恢 曾山
10月11日，晋察冀军区主动撤出张家口，转入冀西山区继续作战。
张家口保卫战历时半个月，晋察冀军区解放军在平绥东段和平汉北段给了敌人以有力打击，共歼灭国民党军22550人，其中俘敌13150人，毙伤9400人。但由于对敌人从集宁经尚义、张北迂回张家口的进攻路线估计不足，西线兵力未能部署在能应付各种敌情的机动位置，给了傅作义可乘之隙。
罗瑞卿总结了张家口保卫战失利的教训，他说：“一个是远的，叫和平幻想，备战不足，和的工作做得太多了，备战工作太少了，复员过多直接影响到战争，练兵工作我们没有抓紧，军工建设也没有大力进行，当时张家口那样好的环境，我们连手榴弹、迫击炮弹也没有多准备些。”“近的原因，主要是在军事指导上，初战没打好，因为当时有轻敌思想，对集中优势兵力歼灭敌人的思想，在战役指导上和战术指挥上均存在问题。”
蒋介石在傅作义部进入张家口的11日下午，兴高采烈地宣布将召开国民大会。国民党高官还骄慢地宣称：“共军已崩溃”，“可在3个月至5个月内，完成以军事解决问题。”
10月12日，毛泽东为中央起草给晋察冀军区聂荣臻等的指示电，他写道：
聂刘萧罗，张宗逊，并转各纵队、各军区首长：
张垣失守后，傅作义部已极端分散，利于我各个歼灭。但目前我仍应以一部在张垣附近钳制傅军，我主力仍在东面原地依原计划歼敌，以期彻底击破东面之敌。我对16军已给了一个相当严重之打击，如这两天对94军又能给以根本打击，则今后只须对53军以一二个打击及对16军再给一二个打击，便可彻底粉碎东面敌人之进攻。然后我军加以休整即可向西打傅。在几个月内完全可能打破东西两面之敌。目前你区敌人进攻，无论傅作义、李宗仁均已达到顶点，其后备已经用尽，我们方面一城一地之得失无关大局，主要任务是歼灭敌人有生力量。望本此方针鼓励士气，团结全党，完成中央给你们的神圣任务。
中央 酉文
10月15日凌晨1时，陈毅、张鼎丞、邓子恢、曾山致电中共中央说：
“我们商讨共同认为宜速出击淮北。李延年正布置北攻沭阳。已令粟裕率1、6两师北回沭阳集结，可能打几个好仗。如敌东进快，而华野来不及北返时，则就地相机打击敌侧背，山野拟选蒋军一路，从1个团到2个团着手，亦可能打一二个胜仗。故回鲁南的打算已暂缓。”
10月15日晚，毛泽东为中央起草给陈毅、张鼎丞、邓子恢、曾山并告粟裕、谭震林的指示电，他写道：
陈张邓曾，并告粟谭：
删子电悉。决心在淮北打仗，甚慰。南京息，蒋方计划，引我去山东，我久不去，乃决心与我在淮北决战。此种情况于我有利。望你们集中山野、华野全力（决不可分散）歼灭东进之敌，然后全军西渡收复运西，于二至三个月内务歼薛岳7至10个旅，就一定能转变局势，收复两淮，并准备将来向中原出动。为执行此神圣任务，陈、张、邓、曾、粟、谭团结协和极为必要。在陈领导下，大政方针共同决定（你们六人经常在一起以免往返电商贻误戎机），战役指挥交粟负责。鲁南方面由叶纵及各警备旅监视该敌，必要时可考虑将滨海警备旅派去。只要淮北胜利，鲁南之敌决不敢深入临沂。总之，转变局势主要依靠你军与刘邓军，而其关键是歼灭薛岳10至15个旅（你们担任歼灭7至10个旅，刘邓担任歼灭3至5个旅），只要不再犯错误，此项目的是能实现的。
中央 酉删 亥
10月19日，国民党军中将师长张灵甫率整编第74师和整编第28师第192旅，共4万余人，从淮阴出发，分3路向仅有山东野战军第2纵队成钧的第5旅守卫的涟水城发起攻击。
涟水城西南距淮阴35公里，南距淮安30余公里，是苏北地区的重要门户，也是联系山东解放区与苏中地区的枢纽，具有重要的战略地位。
整编第74师是国民党军队的“五大主力”之一，自称“天下第一师”，全部美械装备，训练有素，号称蒋介石的“御林军”、“王牌军”。自内战爆发以来，它攻淮南，夺两淮，连战连胜，骄横跋扈，不可一世。
10月28日，华中野战军主力部队全部赶到涟水，粟裕下达了歼灭74师的命令。
10月30日夜，华中野战军全线展开进攻，张灵甫见势头不妙，仓皇逃回淮阴城。
一战涟水，张灵甫不仅未能如愿，还付出了伤亡7000余人的惨重代价。
10月30日这一天，在东北解放区哈尔滨到满洲里铁路上的肇东车站，哈尔滨机务段的工人们报请上级批准，将一台精心修理好的报废机车命名为“毛泽东号”。
1946年11月1日，延安《解放日报》发表题为《苏中七战七捷的指挥者粟裕将军》的署名文章，文章中说：
“苏中七战七捷的指挥者新四军华中野战军司令粟裕将军，最近又参与组织了涟水保卫战的胜利战役。他的军事天才和保卫人民利益卓著的功绩，光辉地照耀着苏皖解放区。”“粟裕将军的历史，就是一部为民族与人民解放艰苦奋斗的历史。今天，粟裕将军成了苏皖军民胜利的旗帜。战士们说：‘跟粟司令打仗最高兴，从来不会打败仗。’最近泰县人民送给粟司令的匾上写着：‘粟司令打仗仗仗胜。’”
11月２日，毛泽东两次为中央军委起草给晋冀鲁豫野战军的指示电，要刘伯承、邓小平他们在11月份“打两三个大仗，打孙震、刘汝明两集团，收复大片失地，孤立邱胡（指邱清泉、胡琏——笔者注）”。
11月3日，毛泽东又为中央军委致电刘伯承、邓小平，强调说：
晋冀鲁豫野战军当前的作战行动，“总以拖住邱、胡不便加入鲁南为原则，……我苏中、苏北现处困难中，如邱、胡加入鲁南，切断陇海，则苏中、苏北难于支持，极为不利。”
11月4日，国民政府外交部长王世杰与美国驻华大使司徒雷登在南京签订了《中美友好通商航海条约》，加上在此前后与美国签订的一系列不平等条约，使国民党统治区进一步置于美国的控制和掠夺之下。
11月10日，毛泽东起草并发表《中共中央发言人廖承志关于揭穿蒋介石继续大打阴谋的声明》，全文如下：
蒋介石氏于11月8日发表声明，决定违背政协决议与全国民意，在一党专政的情形下召开其一手包办的所谓国民大会，以通过其所谓“宪法”。这个非法的分裂的步骤，表明蒋氏长期独裁，长期内战的决心；表明中国的局势已比以前更为严重。蒋氏为了粉饰这个独裁与内战的步骤，同时又宣布了一次所谓“停战令”。可是蒋氏曾亲自下过多次的停战令而又曾亲自一一予以撕毁。此次停战令和历次的一样，不是什么“停战令”，而是继续大打的作战令，全国人民切记不可上当。现在蒋介石的大量军队已侵入解放区，占领解放区120个大小城市，奸淫掳掠，无所不为；在全国征兵征粮，准备长期内战，调动军队，准备新的进攻；其中，正从各方面抽调军队准备向陕甘宁边区进攻，即是一例。蒋氏在此次所谓停战令中，将所谓“防守现地所必需者”除外，即是为继续进攻，找好了借口，正如他历次撕毁停战令时所找到的借口一模一样。中共及全国人民均渴望和平，但可惜蒋氏并无丝毫和平诚意。如果蒋氏欲证明他对和平具有诚意，那么，他就应当：（一）下令停开一党包办的所谓国大，按照政协决议的内容和程序在各党派协商的基础上召集民主的国大。（二）将侵入解放区的军队撤出去，并停止调动军队，恢复1月间第一次停战令的位置。只有实行这两点，才能证明蒋氏具有和平的诚意。否则，所谓停战，所谓和平，必定是假的。一方面，召开分裂的御用的国大，一方面，一百个旅打进解放区，如此而欲人们相信蒋氏片面的一纸命令具有诚意，就连小孩子也欺骗不了。中共声明：凡属以真正和平为目的之商谈，我们均愿参加；凡属欺骗行为，我们一概反对。
11月15日，国民党的国民大会正式召开。
11月16日，毛泽东致电驻南京代表团，要求代表团主要领导人周恩来等人立即返回延安，南京只留下董必武等少数人同国民党继续保持接触。
11月18日，毛泽东为中共中央写了一个党内指示（见《毛泽东选集》中的《中共中央关于暂时放弃延安和保卫陕甘宁边区的两个文件》）。全文如次：
蒋介石日暮途穷，欲以开“国大”、打延安两项办法，打击我党，加强自己。其实，将适得其反。中国人民坚决反对蒋介石一手包办的分裂的“国民大会”，此会开幕之日，即蒋介石集团开始自取灭亡之时。蒋介石军队在被我歼灭了35个旅之后，在其进攻能力快要枯竭之时，即使用突袭方法，占领延安，亦无损于人民解放战争胜利的大局，挽救不了蒋介石灭亡的前途。总之，蒋介石自走绝路，开“国大”、打延安两着一做，他的一切欺骗全被揭破，这是有利于人民解放战争的发展的。各地对于蒋介石开“国大”、打延安两点，应向党内外做充分说明，团结全党全军和全体人民，为粉碎蒋介石的进攻、建立民主的中国而奋斗。
欲知国共之间战局如何发展，国民党军能否占领延安？请继续往下看。
东方翁曰：毛泽东心系武战场，关注文战场，由9月27日他写给陆定一的那一封信可见一斑。形势变了，《解放日报》不能随势转笔，还要站在旧码头上弹老调，岂不是长国民党的志气，灭自己的威风？正如毛泽东在信中所说的那样：“向军民描写美蒋怎么厉害，怎么凶，这在7月以前是必要的。7月以后不但不必要，且有副作用了。”毛泽东这一封文字不多的重要信件，后来的政治家、军事家实有一读之必要。
