一 朝鲜内战爆发之谜

关于朝鲜战争爆发问题，长期以来人们众说纷纭。如果仅从1950年6月25日那天发生的事件来看朝鲜战争的爆发，不一定能够看得清楚，说得明白。因为，“六·二五事件”只是一个表象。

美苏为战争爆发埋下伏笔

1941年12月太平洋战争爆发后，美国总统富兰克林·罗斯福就曾考虑战后对朝鲜实行托管，作为使日本的这个殖民地最终获得独立的准备阶段。1942年11月，罗斯福称，朝鲜应经过“战后的一段训练时期，以最终获得独立主权”。1943年12月1日《开罗宣言》称：

我三大盟囯轸念朝鲜人民所受之奴役待遇，决定在相当期间，使朝鲜自由独立。

在德黑兰会议上，斯大林表示“完全赞同开罗宣言和它的全部内容”。罗斯福在会后说，斯大林曾对他说“朝鲜人还没有能力实行和维持独立政府，他们应置于40年的监护之下”。1945年2月雅尔塔会议期间，罗斯福向斯大林提出建议，战后由美苏中三国联合托管朝鲜20至30年。斯大林同意托管，但认为“托管期愈短愈好”。

随着日本的一步步失败，到1945年夏，如何进占朝鲜成为亟待解决的问题。罗斯福的继任者哈里·杜鲁门曾考虑美国抢先单独占领朝鲜，但考虑到为减少美国人的伤亡，有必要让苏联在朝鲜半岛对日作战中承担更多的义务，因此美国当局最后还是决定美苏两国军队分区占领。美国政府还认为，由美国承担占领朝鲜的全部责任将影响其控制其他更重要地区的能力，因而是不可取的。同时，美国也不愿让苏联单独占领朝鲜，因为“一个苏维埃化的朝鲜很可能威胁美国在太平洋的地位”。

苏联参战后，苏联红军从中国东北迅速进入朝鲜，而美军尚在距朝鲜有600英里之遥的冲绳。如果不赶快与苏联就各自的管辖范围达成协议，苏联红军可能很快横扫朝鲜半岛。

8月10日至11日深夜，美国国务院、陆军部、海军部协调委员会在五角大楼召开紧急会议。国务院的代表主要从政治方面考虑，提出美国接受日本投降的区域应尽可能地往北推移。但是后来在朝鲜战争期间任负责远东事务的助理国务卿迪安·腊斯克上校指出，军方“手头缺乏可供立即投入使用的兵力，加上时间和空间等因素，抢在苏军进入该地区之前向北部更远的地方推进会有困难”。

经过商讨，会议提出北纬38度线为美苏两国军队的临时界线。这条界线将朝鲜人口的三分之二和旧都汉城（今称首尔）包括在美军管辖范围内，对美国有利。

8月15日，杜鲁门将关于在朝鲜以三八线为界划分南北两个受降区，由美苏分别接受日本军队投降事宜的方案告知斯大林。第二天，斯大林复信同意这一安排。斯大林对该受降方案没有表示不同意见，令腊斯克等美国官员感到惊讶。斯泰克在《走向对抗之路》一书中分析道：或许他（斯大林）仍然希望参加对日本的占领，把在朝鲜问题上对美国的让步当作实现这一目的的一个手段。此外，他还很可能把这条界线解释为在朝鲜半岛上划分势力范围的持久分界线。在19世纪20世纪之交，俄囯和日本曾协商过将38度线作为它们势力范围的可能的分界线。

9月2日，远东盟军总司令、美国陆军五星上将道格拉斯·麦克阿瑟发布“第一号总命令”，正式公开宣布以三八线作为美苏军队在朝鲜接受日本投降的分界线。

苏联红军是8月15日进入朝鲜的。在麦克阿瑟受降命令发布前一个多星期，苏军部队已越过三八线，逼近汉城。接到关于受降分界线的命令后，苏军迅速撤到三八线以北地区。

美军第7、第6、第40步兵师在第24军军长约翰·霍奇的率领下，从9月8日开始在朝鲜南部登陆。最早到达朝鲜的美军是步兵第7师，这次行动的代号是“黑名单40”。10日美军进入汉城。最先到达的美7师师长阿诺德被霍奇任命为驻朝鲜的军事长官。

美苏军队进入朝鲜后形成南北两个占领区，南北间的铁路、公路、电信联系被切断，随后又封锁了三八线，实实在在地将朝鲜半岛一分为二。美苏人为制造了朝鲜半岛的分裂，为战争的爆发埋下祸根。

冷战背景下南北两个政权的矛盾无法调和

如果没有美苏的冷战，仅仅是由于对日受降的需要，将朝鲜划分为南北两个占领区，倒也不会有多大问题。问题在于，美苏很快由战时的盟友成为对手，大搞冷战，使朝鲜半岛成为冷战的一个重要战场。1946年7月，杜鲁门说过，朝鲜变成了两大思想体系斗争的战场，“我们在亚洲获取胜利将依靠在朝鲜的斗争”。

苏军和美军在各自的占领区内实行截然不同的政策，使南北朝鲜朝着不同的方向发展。

日本投降后，朝鲜国内要求建立独立、自由的国家的呼声不断高涨。8月24日，咸镜北道首先自发组成了临时政权机构——人民委员会。随后，朝鲜各道、郡陆续建立人民委员会。同时，朝鲜建国同盟联合各派政治力量宣布成立“朝鲜人民共和国”。

美军进入朝鲜南部以后立即宣布对三八线以南实行军事管制，解散已建立起来的人民政权——各级人民委员会和“朝鲜人民共和国”政权机构，同时启用日本的殖民统治机构来维持“秩序”。驻朝日军司令官向占领军司令霍奇请求保留一支日本武装警察部队，用以保护他的人员和在朝的60万日本侨民免遭报复，霍奇当即同意。在霍奇看来，“朝鲜人和日本人一样都是猫崽子”，并且打算把他们都当作被征服的敌人来对待。

美军在原日本殖民政府的基础上，建立南朝鲜军政府，留用绝大部分日本官员和警察。为朝鲜人民痛恨的日本警察摇身一变，成为美国“军政府”的执法者。美国占领军宁可友善对待原日本殖民统治机器的成员，也要镇压南朝鲜左翼组织和爱国人士。美国人的倒行逆施，激起南朝鲜人民的强烈不满。

霍奇向美国参谋长联席会议报告说：“在南朝鲜，人们把分裂归罪于美国，这个地区的人民越来越憎恨一切美国人。”杜鲁门在其回忆录中承认：“大多数朝鲜人既不希望美国士兵，也不希望俄国士兵留在自己的国土上……1946年秋季，在我们占领的地区，曾发生过几起骚乱和示威运动，在少数情况下，我们的军队还不能不向进行示威的群众开枪射击。”

为了抵制所谓“共产党的渗透”，军政府在华盛顿和麦克阿瑟总部的鼓励下，大力扶持南朝鲜反共势力。1945年6月，离开故乡30年、流亡在美国的李承晚请求美国承认他是朝鲜政府的领袖。开始时，美国拒绝承认李承晚的“临时政府”，但后来美国人改了主意。10月下旬，麦克阿瑟用军用飞机将69岁的李承晚从美国接回到汉城。麦克阿瑟当着另一位朝鲜领袖金九的面，明确表示要由李承晚担任统治者。

霍奇根据麦克阿瑟的命令，在汉城为李承晚举行回国仪式。霍奇要“全体朝鲜人拥戴他们的领袖李承晚”。1946年2月，军政府建立主要由右翼分子组成的“民主议院”，任命李承晚为议长。

朝鲜北部的发展比较有秩序。苏军没有建立军政府，只是设立军事管制机构——警备司令部，并在第25集团军司令部中建立一个负责民政事务的机构——民政府。苏军承认各地建立的人民委员会，并采取措施使其成为朝鲜北部正式的政权机构。1946年2月7日，朝鲜北部各民主政党、社会团体和各地人民委员会的代表在平壤举行会议，成立北朝鲜临时人民委员会，作为朝鲜北半部中央政权机关。金日成当选为委员长。在临时人民委员会领导下，北朝鲜进行土地改革和原日本工业的国有化，并在其他许多方面进行民主改革。

由于南北朝鲜事实上的对立和朝鲜人民要求立即独立的呼声日益高涨，大国联合托管的想法已难实现。霍奇和他的政治顾问们认为，美国应当把政权逐步转交给李承晚为首的反共势力，建立听命于美国的政权，但是华盛顿当局还不准备立即这么做。

1945年12月，美国国务卿贝尔纳斯在莫斯科三国外长会议上提出，美苏两国占领军司令部组成统一的机构治理全朝鲜，然后在适当的时候由美、苏、中、英四国以联合国的名义对朝鲜实行五年的托管。苏联外长莫洛托夫同意四国托管，但主张建立朝鲜人自己的临时政府作为实际行政机构。会议最后达成的协议规定：

美苏占领军司令部代表组成联合委员会，就建立朝鲜临时民主政府问题同朝鲜各民主政党和社会团体磋商，并提出自己的建议供美苏两国政府考虑；该委员会还应提出关于托管的建议，交美、苏、中、英四国政府考虑。

莫斯科外长会议协议公布后，南朝鲜右翼势力为建立反共政权，利用人民渴望迅速独立的情绪，罔顾事实，说美国赞成朝鲜独立而苏联主张托管，制造“反托管”舆论。

美国政府的政策也发生了变化。1946年2月，美国国务院、陆军部、海军部协调委员会一份政策文件认为，联合委员会很难达成协议，美国应在该委员会陷于僵局后自行建立朝鲜南部的“临时政府”。

联合委员会会议于1946年3月开始后，美苏双方在“民主政党和社会团体”的性质问题上进行激烈争论。苏联要求排斥制造“反托管”舆论的右翼组织，美国则坚持要由它们作为南朝鲜“民意”的代表参加磋商。会议在无任何结果的情况下于5月休会。第二年5月复会后，双方继续上述争论。

9月，美国利用其在联合国的影响，强行将朝鲜问题纳入第二届联合国大会的议程。11月14日，联大在美国操纵下通过关于朝鲜问题的决议，决定设立联合国朝鲜临时委员会，由该委员会监督在全朝鲜举行议会选举，然后成立朝鲜的统一政府。此前，美国在联合委员会会议上提议终止该委员会的工作。

北朝鲜方面拒绝让联合国朝鲜临时委员会入境，于是美国操纵“联大临时委员会”[1]通过单独在南朝鲜举行选举的决议。

1948年5月10日，南朝鲜举行选举，产生南朝鲜“国民议会”。8月15日，大韩民国政府正式成立。

北朝鲜针锋相对。金日成领导的朝鲜民族统一民主主义阵线于8月25日举行最高人民会议的选举。9月9日，朝鲜民主主义人民共和国正式成立，金日成当选为内阁首相。

朝鲜民主主义人民共和国成立后，立即呼吁外国军队撤出朝鲜半岛。苏军于1948年底完成从北朝鲜的撤军。1949年6月30日，美国宣布在南朝鲜的美军已撤离完毕。

美苏军队撤走后，美苏在朝鲜问题上的斗争并没有停止。这种斗争与朝鲜南北双方的斗争交织在一起，愈演愈烈。双方的误会、歧见、矛盾越来越多，裂痕越来越大。在美苏冷战背景下，南北两个政权、两种制度之间在如何实现统一和统一于谁的问题上存在着激烈斗争，矛盾无法调和，最后导致朝鲜战争爆发。

由于美国的兵力不足，要达到其全球战略目标很困难。为保证战略重点地区的需要，美国没有把南朝鲜放在一个特别重要的地位。因此，一度设想在远东发生战争时不直接用美军保卫南朝鲜，也不以朝鲜半岛为基地对亚洲大陆发动进攻。

1950年1月12日，美国国务卿迪安·艾奇逊在全国新闻俱乐部的演说中，宣布由国家安全委员会通过杜鲁门批准的远东战略。艾奇逊宣布，美国在西太平洋的“防御环带”从阿留申群岛起，经过日本，直至琉球群岛和菲律宾。南朝鲜和中国台湾没有被划在这条防线以内。

在美国当局看来，南朝鲜的价值主要不在它本身，而在于它对美国在整个冷战中的“可信性”的影响。因此，艾奇逊在演说中又说，在这条线以外的地区如遭到军事攻击，就“首先必须依靠受攻击的人民来抵抗，继则依靠整个文明世界在联合国宪章下承担的义务”。

朝鲜内战爆发后美国立即打着“联合国”的旗号武装干涉，是合乎其逻辑的，并不是美国政策的一个突然转变。

美国并没有打算“放弃”南朝鲜。根据1948年8月签订的《韩美临时军事协定》，美国向南朝鲜派遣由500人组成的庞大的军事顾问团，配备到南朝鲜军各级指挥部门；提供给南朝鲜的军事装备价值1.1亿美元，包括10万支步枪、5000万发子弹、2000具火箭筒、4万多辆各种类型运载工具和一些轻型火炮和迫击炮及7万多发炮弹（这一数字来自美国官方战史《朝鲜战争中的美国陆军——战争爆发前后》）。1950年1月，美国与南朝鲜又签订军事援助协定，南朝鲜得到1097万美元的军事援助。在撤军之前和撤军以后，美国都积极扩充和武装李承晚军队。1948年8月，由原日本统治朝鲜时期的军官和警察为主组成的“南朝鲜国防警备队”已有5个旅15个团共5万余人，名称也改为“国防军”。1949年5月，南朝鲜军将旅升格为师，陆军扩充到8个师23个团，兵力已达10万余人。以后，南朝鲜的军力继续扩充。据美军战史著作披露，到1950年6月，南朝鲜的总兵力达15万余人，其中陆军为8个师94808人，另有海岸警卫队6145人、空军1865人、警察48273人，装甲车27辆、炮700余门、反坦克炮140门、火箭筒1900余具、军用车辆2100余辆、舰船20余艘、飞机22架。

李承晚极力主张武力统一朝鲜。1949年1月21日，他在记者招待会上公开说，我希望“国军北进”。2月7日，他在国会发表演说，“如果在联合国朝鲜委员会的帮助下不能和平地统一朝鲜，那么国军就必须向北韩进军”。他称，“南北分裂是必须用战争来解决的”。9月30日，他在给好友、美国人罗伯特·奥利弗的信中说：

我坚信，现在是在心理上采取措施，同北方忠诚于我们的共产党军队结合，以便消灭他的其余部分的最佳时机。我们将把金日成的部队挤压到山区，在那里将他们饿死。那时我们的防线便可以建立在图们江口和鸭绿江上。我们的处境将变得更好。

在朝鲜内战爆发前一个星期，美国国务院顾问约翰·福斯特·杜勒斯代表国务卿艾奇逊访问南朝鲜，并视察三八线地区。杜勒斯在南朝鲜国会发表演说时明确表示：“如果韩国受到侵略，美国将防卫韩国。”杜勒斯相当肯定地告诉南朝鲜人：“万一韩国受到北方的侵略，美国已有充分的准备，当有万全之策对付。”

朝鲜民主主义人民共和国为实现国家的和平统一进行过一系列的努力，同时也进行了充分的军事准备。从苏联进口大量武器装备，组建各军兵种，加强军事训练。

1949年5月，金日成派人民军政治局主任金一到中国，请求让在中国人民解放军中的朝鲜人组成的部队返回朝鲜。朝鲜籍部队主要集中在第四野战军，约有4万人，他们为中国革命的胜利做出过贡献。在中国革命即将最后胜利和朝鲜民主主义人民共和国已成立的情况下，他们中的一些人表示要回国参加人民军。毛泽东同意让在东北地区的两个朝鲜籍师返回朝鲜，另一个正在南方作战的师待完成任务后返回朝鲜。同年7月，两个朝鲜籍师返回朝鲜，编入人民军部队。

到1949年8月，朝鲜人民军有5个步兵师、1个步兵旅、1个机械化师、2个炮兵旅和一支拥有74架飞机的小型空军，总兵力为8万余人，另有警备部队4.1万人。以后，人民军又有发展。到朝鲜战争爆发时，人民军共有10个步兵师、1个坦克旅和空军、海军及警备部队，共13.5万余人，装备有T－34型坦克、雅克式战斗机和122毫米榴弹炮等重型武器。

1950年1月，朝鲜党和政府开始考虑用军事方式统一朝鲜的可能性，并要求苏联政府给予支持。同月，派人民军作战局局长金光侠等到中国要求接回1.4万名朝鲜籍战士。中国同意他们的请求，这批人于1950年春返回朝鲜，编入人民军部队。

4月，金日成到莫斯科与斯大林会谈。斯大林同意金日成对朝鲜局势的分析和准备以军事方式统一国家的设想。5月，金日成到中国，向毛泽东通报了他与斯大林会谈的情况。

实现朝鲜统一是朝鲜人民的共同愿望，符合朝鲜人民的根本利益，选择战争方式固然不理想，但也无可厚非。南北双方不仅口头上谋求统一，而且都进行了军事准备。

南朝鲜方面自1949年1月起就不断在三八线地区制造军事摩擦事件。据1949年4月20日，华西列夫斯基和什捷缅科关于三八线的形势给斯大林的报告，1949年1月至4月，南朝鲜动用连至营级规模的兵力向三八线以北进犯37次。5月，南朝鲜军队出动4100余人，进攻三八线以北开城附近人民军警备部队阵地。7月，南朝鲜再次出动旅级规模的部队进攻北方。

冲突的规模由小到大，和平统一的路被堵死，最终发展为以武力解决统一问题就难以避免了。

由于后来美国的武装干涉（尽管美国抓到了联合国的旗帜），朝鲜内战的性质即起了变化。朝鲜人民为争取独立、统一的国内革命战争，演变为反对帝国主义侵略的民族解放战争。

[1].美国为避免苏联在安理会行使否决权，在二届联大上提议每个成员国派一名代表组成联大临时委员会，在二届联大闭幕到三届联大开幕期间执行联大授权的六项有关任务。联大于1947年11月3日通过美国的提议。