2001年加入世界贸易组织在很大程度上保证了中国经济的复苏。然而，最近中美欧之间的贸易矛盾日益加剧，使该组织成为热点争议的焦点。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤认为，尽管存在矛盾，但世贸组织并没有失去对中国和发展中国家的意义，而组织中存在的问题也不妨碍他们捍卫自己的利益和正义。

中国加入世贸组织已有20多年的历史。当时，经过15年的谈判，这一事件成为全球经济增长的重要因素。它加快了中国的经济全球化进程，促进了国家的快速发展。自加入世贸组织以来，中国的GDP增长了近13倍：从2001年的1.34万亿美元增长到2023年的17.71万亿美元。中国加入原本由西方经济体主导的世界贸易组织，导致世界贸易平衡发生变化，也给该组织工作带来了严重的矛盾和挑战。

刘志勤说：“就现阶段而言，WTO需要中国市场，中国也需要WTO。因为目前发展中国家在WTO发挥了维护和稳定的作用，特别是中国的贡献不可低估。中国刚加入WTO时，WTO打开了中国市场，让中国企业有了与国外市场接轨的机遇，同时也拓宽了中国企业家的眼界，大幅提升了中国企业及其产品的竞争力。毫无疑问，中国加入WTO后获益匪浅。而从WTO的角度来看，中国巨大市场的加入也提升了机构的权威性和可持续性，让原本死气沉沉的WTO再次活力四射。 随着中国经济崛起和不断发展，WTO对发展中国家来说也越来越重要。在此情况下，中国的作用突出体现在如何维护WTO的现有规则，并推动原有体制的改革。过去WTO长期处在美国的控制和阴影之下，很多政策难免不带美国色彩，这在某种程度上让WTO解决国际争端显得有气无力。总体来看，我个人认为不能简单地理解中国在WTO是利大于弊还是弊大于利，双方更多的是处于较为平衡的状态，而这种平衡对于WTO和世界贸易的正常运转至关重要。至少在当前情况下，不能够失去这种平衡”。

中国为加入世贸组织所做的妥协是改革开放精神的鲜明体现。然而，随着中国经济实力的增强，美国和其它西方国家开始积累各种诉求。迅猛的工业和技术增长，加上出口导向型经济，使中国能够占据关键的位置，并在国内外市场上对许多西方公司和产品构成竞争。对此，美国和其它一些国家开始指责北京监管不透明、补贴国有企业、限制中国市场准入、侵犯知识产权、限制外国在中国市场上的投资等。而中国则指责美国实行保护主义，试图遏制其发展，维护本国在世界贸易中的霸权。

世贸组织危机和矛盾的结果之一是，由于美国在2017年单方面阻止任命新仲裁员，导致世贸组织上诉机构陷入瘫痪。美国称世贸组织越权，而其决定与美国的主权决定相悖。尽管中国、欧盟、俄罗斯等许多国家主张恢复争端解决机制的正常运作，但美国却将其视为本国越来越趋于保护主义的贸易政策以及美国与中国经济脱钩的障碍。

刘志勤认为，这种状况在某种程度上对发展中国家是有利的，因为它使美国和西方国家的动机变得透明，也提高了中国在国际舞台上的威望。此外，中国和其它国家可以发起设立仲裁案件临时解决机制。

刘志勤说：“由于美方阻挠导致WTO争端解决机制至今难以正常运转，上诉机构停摆让WTO无法为成员国提供公平、公正和公开的营商环境。毫无疑问，这是WTO成立以来遭受的一个重大打击，但不能因此否定WTO存在的意义。当前WTO存在的最大意义就是暴露了美西方所谓公正的虚伪性，也反映了他们在制定国际经贸政策中的霸权主义和旧殖民主义思想。从这一角度来看，WTO上诉机构法官迟迟不能任命对发展中国家而言未必是坏事。因为很多问题最终得到解决并不完全是依靠法庭或者某几位法官来判定，而是通过市场公道和人心所向决定事情的是非曲直。我们可以看到，尽管上诉机构陷入瘫痪，但中国的立场都能够受到国际社会的欢迎，原因正在于此。同时我个人认为，为了应对WTO争端解决机制可能长期无法正常运转的情况，不妨可以由中国或其他国家牵头设立一个非常设机构来解决有关仲裁问题，比如将仲裁案件备案记录，留待以后在适当的时间再予以裁决”。

刘志勤认为，中国力争维护世贸组织的稳定，这将确保各国利益的平衡：

“中国为推动WTO改革在有关制度、体制和机制三方面提供的中国改革方案，首先要有利于完善WTO的全球性和可持续性，并保证机构的公平公正。因为WTO确实是一个非常复杂和庞大的机构，各国的核心利益均在此交汇，如何通过协商、协调和包容的政策达到和平共处与发展的目的，是中国和WTO所有成员国的共同愿望。中国也希望自己提出的全球安全倡议、全球发展倡议和全球文明倡议能够通过WTO得以体现，让WTO的所有成员国享受三大倡议带来的红利”。

世贸组织改革的理念得到了该组织大多数成员的认同，但其实施却因各成员国愿景和利益的分歧而受到阻碍。迄今为止，已提出70多个改革项目。中国除了试图恢复上诉机构外，还重点关注电子商务、渔业补贴和投资促进。中国还提议进一步明确补贴、反补贴措施和反倾销措施的规则。在补贴方面，欧盟赞同美国对中国经济“非市场”机制的批评，并提议明确国有企业的商业地位，让其对《补贴与反补贴协议》负责措施”。

此外，西方国家还提议扩大禁止补贴的范围。世贸组织争论的基石是“发展中国家”的地位。如果中国试图捍卫其经济体系的特点，并以国家的优先事项和紧迫任务来解释这一点，特别是消除贫困和改善环境，那么美国和欧盟就呼吁对经济体系进行重新审查并对发展中国家的宽松地位做出更清晰的界定，反对让各国自主决定自己的发展地位。

来源：俄罗斯卫星通讯社

本文初摘录于：2024-03-23，最后校对或编辑于：2024-03-23