2月7日，毛泽东为中央起草了《关于对待在华外国人的政策的指示》，他写道：
中工委，各中央局，分局，各前委：
在我军胜利进攻中，不仅新占领了广大农村和一批县城市镇，而且可能占领一些中等的甚至大的城市（如石家庄）。在原有的解放区，我们已经遇到一些外国侨民，和他们设立的教堂、学校、医院等。在新占领区和城市中，我们还会遇到更多的外国侨民和他们设立的教堂、学校、医院、育婴堂、养老院等，以至外资开办的工厂、矿山、商店等，甚至设有外国领事馆及外国银行者。我们目前对于这些外国侨民所办的经济、文化、宗教等机关，不论其是否属于帝国主义性质，一般地还不采取排除或没收的政策。对于外国侨民及其国家代表机关，一般地应采取保护政策。除非他们妨害我国家主权，破坏我民主政府和军事行动决不容许者外，只要他们承认遵守我民主政府及人民解放军的法令条例，即容许他们继续居留于我解放区，进行业务或其他正当活动，并受我民主政府之保护。具体政策暂定如下，望即遵照施行。
一、凡遇有外人设立的教堂，及所举办之学校、医院、育婴堂、养老院等，我军到后，均不得加以没收和破坏。并允许他们在遵守我解放军及民主政府法令，不作敌探和破坏活动时，可以继续进行各自的业务。如外人或被外人委托的负责人逃走者，则由政府代管其财产。但可允许原举办人回来接办。如这些机关在农村中购置或霸占土地者，其土地应按土地法规定交给农会处理。但其机关范围内之不大的园地，仍应留给该机关所有，其机关所有之财产，非附属于土地者，不得没收。
二、凡遇有外人投资设立并主持之私营工厂、矿山或其他企业，我军到后，暂不加以没收，亦不许加以破坏，并可与之商定继续营业的临时合同，规定在服从民主政策法令与在一定的劳动条件之下继续营业。如原主逃走，则由政府接收经营之。但在接收时，不得加以分散或损坏，以便能继续开办。如原主回来时，视情况，得与之订立公私合办的合同，或仍按前述规定，交回其自办。凡外人开设之商店，不进行破坏活动，并服从民主政策法令者，均可允许其继续营业，并受民主政府保护。如店主逃走，并关闭其商店者，则由政府负责保存，限原主或其委托负责人，于一定期间内，回来恢复。逾期不回，即由政府接收经营。不论公营、私营工商业中之外人股份，一律承认其股权有效。
三、凡遇有外国银行，或其代办所，不管其是否由于两国条约有互惠规定和特许，一般地应先停止其营业，并审查其业务情况。如认为在某种范围的规定内，确有令其继续营业之需要，亦须经中央批准，并与之订立临时营业合同后，方得许其重行营业。至对其财产，不论重行开张与否，一律不得没收或破坏。
四、凡遇有外国领事馆之处，及其领事或馆员，在我军到后，仍留原地未动者，对其馆址及人员，应加以保护。对其财物，文件，不得没收和损坏。也不得随便进去施行检查。但应向各该领事馆领事人员宣布，不得进行干涉中国内政与帮助国民党军队的任何破坏活动。如被我发现，有破坏民主政府及人民解放军的证据时，得进行领事馆内及人身之检查。如其破坏行为已被证实时，得按情节轻重，分别处置。必要时，得驱逐其犯罪人员出境，直至封闭其全领事馆。领事馆在我国内战争期间，不得我军总部许可，不许设立无线电台。如有违犯，以破坏行为论罪。各该领事馆，不论其本国政府已否承认我民主政府及人民解放军，如为保护各该国侨民利益向我进行交涉时，我概以外交代表视之，并接受其所委托之代理人员或代表。如该领事馆人员须撤退回国，或转至国民党区域，并得我同意者，应使之安全撤走。如我军到达时，各该领事馆人员均已离去，或经我同意而离去者，各该领事馆之馆址，及其内部财物、文件等，均不得加以损坏或分散，并须负责保管。
五、我军到达之处，遇有外国侨民，经检查，确有该国之护照，且有正当职业者，应允许其居留，或经过该处。但应加以登记。并向之声明，必须服从我民主政府之法律。有犯法行为时，应受我民主政府法庭之审判。平时，对他们的行动自由，和生命财产，应加保护，不得随便侵犯与逮捕。如发现他们从事间谍活动，或特务破坏行为时，即应加以扣留，交由军区或前线高级司令部治罪。如其犯法属于普通性质，应由我民主政府普通法庭依法办理。但不管属于哪种性质，如被判为死罪，必须得中央批准，方得执行。在前线作战中被俘之外国参战人员，不论其国籍职别，一律以俘虏待遇。如需释放，得经外交手续处理之。
六、我各级政府及人民解放军，须教育人民和战士，对于一般外侨应取友好态度。同时，应提高警觉，从言论和行动上，鉴别外侨中某些帝国主义分子，注意他们有无阴谋破坏行动，特别是公安保卫机关，应在这方面多负责任。当某些外国传教士进行特务破坏活动时，我们除将其扣留治罪外，应搜集充分证据，公布中外，以明其罪。但必须将其罪行与合法的宗教活动区别开。即犯罪的传教士，须治罪，或驱逐出境。教堂，则不必封闭。并可许其另派人来主持，以免外国人民误会我解放区政府是在排斥宗教。对其他职业的外国侨民，有犯法行为而并未牵连其整个职业机关时，亦应采此同样态度。惟各国外交人员，特别是领事及其领事馆机关，如主持或参加破坏我民主政府和人民解放军的活动时，则其职务机关，却须对其罪行负直接的联带责任。
以上各项是军事时期民主中央政府尚未成立及尚未由民主中央政府颁布对待在华外国人的法令以前的临时办法。各地应将执行情形，和已有经验，以及将来遇到的问题，随时电告中央。以便将来能够规定更完善的政策与办法。
中央
2月7日晚，毛泽东起草关于辽阳收复后东北野战军作战方针的指示，他写道：
林罗刘，并朱刘：
6日电悉。
一、庆祝你们攻克辽阳。
二、南线各军除一部分外，一年半中没有作过大休整，最近作了一次全面大休整。彭张军丑上旬结束休整，中旬行动。陈粟军，陈谢军，许谭军，徐滕薄军，丑底结束休整，寅初行动。刘邓军暂时分散打小仗，是半休整状态。苏北军原只4个旅2万余，现拟增强至7个旅5万余，寅月可行动。南线敌除对大别山尚有重点进攻外，其他均取守势。杨罗杨（指杨得志、罗瑞卿、杨成武——笔者注）军丑底寅初当可打平绥，卯月或可出冀东。该军须学会宽大机动的战略思想，他们一出平绥出冀东，看见宽广的天地，眼光就扩大了，许多不必要的顾虑就可扫除了，此点请朱刘就近加以督促。
三、你们如能照我前次电报所讲的意见，将大休整（一个月或一个半月，至多两个月）时间推迟至解冰以后，而在解冰以前只利用几个战役或战斗之间的空隙，作若干次小休息（这种小休息是完全必要的），则尚可利用冰期打两个月仗，歼灭大批敌人，替夏秋两季创造良好战场。你们现在打辽、鞍、本、营区域之敌，很有必要。这个战役完成后，你们就可解放辽南，两个纵队增至主攻方面去。下一次作战有两个方向，一是打抚顺、铁岭、法库之敌。一是打阜新、义县、锦西、兴城、绥中、山海关、昌黎、滦州等地之敌。究竟打何地之敌为好，依情况决定。但你们应准备对付敌军由东北向华北撤退之形势。蒋介石曾经考虑过全部撤退东北兵力至华北，后来又决定不撤。这主要是因为南线我军尚未渡过长江，及北线我军尚未给蒋军以更大打击的缘故。但最近你们已连续取得几次大胜仗，如果你们再有几次大胜仗，杨罗杨又出平绥，出冀东，南线我军又有积极行动，蒋军从东北撤退可能性就将突然增长，其时间可能在夏季或更早一点。因此，你们应准备于一个月内外，完成现地区之作战，而于一个月以后，再进行一个战役（包括打几仗），然后进入大休整，准备应付上述可能的新形势。但不知部队情况许可这样做否。你们上次电报曾说锦州方向无仗可打，该方向情况究竟如何？如果我军能完全控制阜义兴绥榆昌滦地带，对于应付蒋军撤退是否更为有利？对我军战略利益来说，是以封闭蒋军在东北加以各个歼灭为有利。如果我军尚无足够力量阻止其撤退，则撤退后的蒋军似将控制锦州、承德、北平、天津四角及其中间地区，并打通津浦北段，其给养当然会很困难，士气会更衰落，但兵力则较集中，这些可能情况亦须预先见到。当然，蒋军死钉在东北不撤退的可能性也有，但除非我军强大到使其无法撤退，否则是难于设想的。
毛泽东 7日20时
又是一年一度的春节就要到来了，部队和杨家沟的群众都准备了庆祝的节目，到处洋溢着欢乐的气氛。农民们传出了话说，元旦时毛泽东请他们看戏，这次过春节，他们要给毛泽东演戏。
2月10日是农历大年初一，这一天，老乡们早早吃过饭，就化了妆，扭着秧歌，舞着狮子，在村干部的带领下来给毛泽东拜年。工作人员对他们说：毛泽东是夜间办公，上午休息，现在还没有起床哩。老乡们就说，那我们就在外边等着吧。毛泽东起床后，阎长林去对他说：
“老乡们一直等着给首长拜年呢。”
毛泽东说：
“不要麻烦他们往这里跑了，咱们去给他们拜年吧。”
阎长林去告诉了老乡，可老乡们说啥也不依，听说毛泽东已经起床了，就敲打起锣鼓，又是跳又是唱，还喊着口号，一齐向扶风寨拥来，把整个院子挤得满满的。村干部走上前，代表群众给毛泽东拜年；毛泽东站在台阶上，向在场的人拱一拱手，说：
“谢谢你们！祝你们春节快乐！”
老乡们热烈鼓掌，村干部带头欢呼：
“中国共产党万岁！”“毛主席万岁！”
此时，周恩来也来了，他和毛泽东都热烈鼓掌。
节目开始了，老乡们演着他们自编的《斗地主》、《挖浮财》等一些小节目。毛泽东看了一会儿，突然问阎长林：
“咱们有什么吃的没有？”
阎长林知道既没有糖块，也没有花生瓜子，就如实告诉了毛泽东。毛泽东想了想，说：
“那就拿烟给他们抽吧。”
阎长林跑去拿出几盒纸烟，和警卫们分头给老乡们敬烟，有一个老乡激动地说：
“我过去来这个院门，不是挑水，就是送粮送钱，地主拿我们不当人看。今天和毛主席一起过年，他还给烟抽，这真是没有想到的事情啊！”
2月11日，毛泽东为中共中央起草了一个《纠正土地改革宣传中的“左”倾错误》（见《毛泽东选集》）的党内指示，他写道：
“最近几个月中，许多地方的通讯社和报纸，不加选择地没有分析地传播了许多包含‘左’倾错误偏向的不健全的通讯或文章。”“不是宣传依靠贫雇农，巩固的联合中农，消灭封建制度的路线，而是孤立的宣传贫雇农路线。不是宣传无产阶级联合一切劳动人民、受压迫的民族资产阶级、知识分子和其他爱国分子（其中包括不反对土地改革的开明绅士），推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，建立中华人民共和国和人民民主政府，而是孤立的宣传所谓贫雇农打江山坐江山，或者说民主政府只是农民的政府，或者说民主政府只应该听工人和贫雇农的意见，而对中农，对独立劳动者，对民族资产阶级，对知识分子等，则一概不提。这是严重的原则性的错误。”
“在整党问题上，关于既反对忽视成份、又反对唯成份论的宣传，有些地方不够有力，甚至有唯成份论的宣传。”“在土地改革问题上，关于既反对观望不前、又反对急性病的宣传”，“许多地区却助长急性病，甚至发表赞扬急性病的东西。”“在劳动者和群众的关系上，”“错误地强调所谓‘群众要怎么办就怎么办’”，“否定了党的领导作用，助长了尾巴主义。”“在工商业和工人运动的方针上，对于某些解放区存在着的严重的‘左’的倾向，或者加以赞扬，或者熟视无睹。”
“望各中央局、中央分局及其宣传部，新华总社和各地总分社，以及各地报纸的工作同志们，根据马克思列宁主义原则和中央路线，对过去几个月的宣传工作，加以检查，发扬成绩，纠正错误。”
2月15日，毛泽东为中共中央起草了《新解放区土地改革要点》（见《毛泽东选集》）的党内指示，他写道：
“不要性急，应依环境、群众觉悟程度和领导干部强弱决定土地改革工作进行的速度。不要企图在几个月内完成土地改革，而应准备在两三年内完成全区的土地改革。”
“新区土地改革应分两个阶段。第一阶段，打击地主，中立富农。又要分几个步骤：首先打击大地主，然后打击其他地主。对于恶霸和非恶霸，对于大、中、小地主，在待遇上要有区别。第二阶段，平分土地，包括富农出租和多余的土地在内。但在待遇上，对待富农应同对待地主有所区别。总的打击面，一般不能超过户数8%，人口10%。”
“先组织贫农团，几个月后，再组织农民协会。严禁地主富农分子混入农民协会和贫农团。”“在土地改革斗争中，必须吸引中农参加，并照顾中农利益。”
“反动的地主武装组织和特务组织，必须消灭，不能利用。”“反动分子必须镇压，但是必须严禁乱杀，杀人愈少愈好。”
“应当利用地主富农家庭出身但是赞成土地改革的本地的革命的知识分子和半知识分子，参加建立根据地的工作。”“严格注意保护工商业。”
2月17日深夜，毛泽东致电邓小平、李先念，他写道：
小平，先念：
粟裕所部为敌5军等部扰乱，不利休整，需要榘唐（即陈士榘、唐亮——笔者注）、陈谢及你们淮北部队集中兵力打几个胜仗调动5军等部，方能安心休整。该部休整需一个多月，大约要卯月中旬或下旬方能出动。在此期间，榘唐、陈谢及你们淮北部队正好集中打几仗，然后当粟部出动时，则以全力配合粟之行动。同时你们主力4个纵队（10个机动旅）不宜全部集中，只宜集中两个纵队（5个机动旅）和榘唐、陈谢一起行动。兵力已很大，应留5个机动旅于大别山待机歼敌。因此，我的意见，大别山全区交先念指挥，小平率领应当集中的部队，现在就渡淮北上，和伯承会合，统一指挥3军合组的野战军（共有22个机动旅）。大别、桐柏、江汉3区均为辅助战场，北面为主要战场。你们意见如何，盼复。
毛泽东 攸 亥
2月19日，李银桥去给毛泽东送茶水，毛泽东正在窑洞里踱步。李银桥将茶水轻轻地放在桌子上，悄步退出。毛泽东叫住了他，说：
“银桥，你不要走，我要和你谈谈呢。”
李银桥转回身，问道：
“主席有什么事？”
“今天是19号。”毛泽东扳着手指头算日子：“8月到9月，9月到10月……半年，正好半年。”
他望着李银桥，试探着问：
“你，还想走吗？”
李银桥低着头，小声说：
“想走。”
毛泽东有些失望的样子，不吱声了。李银桥瞥了他一眼，不安地说：
“如果主席需要……”
毛泽东断然地将手一挥，打断他的话，说：
“不，咱们有言在先。你是老实人，工作兢兢业业，对我照顾得很好，我喜欢你。但我不食言，你可以走了。”
李银桥眼睛有些酸了，他说：
“主席已经同意我走，那么，上次订的协议算是圆满实现了。如果需要，我们还可以订协议。我愿意再订一次协议。”
毛泽东一听就笑了，他说：
“好，那好。我们重新订约。半年，你再帮我半年忙，看我彻底打败胡宗南。”
欲知半年后李银桥能否如约离开毛泽东，请继续耐心往下看。
东方翁曰：毛泽东在1948年1月10日向粟裕等发出的关于粟裕部向豫西、鄂北地区行动计划的指示，可以说是他起草的军事电文中极具代表性的一篇。这个指示既全面、又详细还特别具体，既有微观分析，又有宏观指导，千里之外，洞若观火，耳提面命，谆谆教诲，如此引领部下，岂有不打胜仗之理？
又，毛泽东在1948年2月7日给林彪的电报中，已经提出了在东北锦州一线关门打狗的最初设想。可惜林彪不理解这一战略意图，坚持打长春那样的攻坚战。打长春如何能使长春等地的国民党军成为“孤悬”之师？毛泽东提出的关上东北大门，待其弃城逃走之时，岂不是更好打？林彪在狐疑半年之久，方才下决心打锦州。惜哉！
