10月30日凌晨，毛泽东为中央军委起草给饶漱石、粟裕、谭震林等的指示电：

饶粟谭，并告刘陈邓：

俭戌电悉。计划与部署甚好，请即照此施行。只有一点，分为虞齐两晚发起作战，是否有使黄兵团闻声警觉，于齐日白天你们尚未接近该敌时迅即收缩集结之虞，似不如同时于虞晚或齐晚各处一起动作，使各处之敌同时受攻，同时认为自己处于危险境地，互相不能照顾，要在两三天后才能查明我之主攻方向，但又因为我各部均已迫处他们面前，又已无法互相增援，尤其使黄兵团各部丧失收缩集结的必要时间，极为重要。故此役胜利建筑在两个条件上面，即是：

一、使黄李邱3个兵团及3个兵团中之各军互相不能增援。要达到这一点，除华野全军照俭戌电部署外，陈邓方面亦请于虞日或齐日同时动作。

二、使黄兵团各军没有收缩集结之时间。要达到这一点，就应当在同一个晚上动作，不要在两个晚上先后动作。以上请加考虑酌定。此外，你们后方各事如尚有未处理完毕者，宜交与适当之同志去处理，以便粟谭专心指挥作战。此战打得好，可能歼灭黄兵团8个师，李兵团两个师，冯治安两至3个师，接着不久并可能歼灭东海及两淮之敌，则长江以北之战局便可展开。那时即使蒋介石将锦西、葫芦岛、营口等处之敌全部南调，亦只能布防于长江沿岸，于大局无补。故望你们精心组织这一伟大的战役。又我军今日可占领沈阳，知注并告。

军委 30 寅

10月30日，南犯郑挺锋所部仍未能越过唐河；他的后梯队第35军因保定至北河店间铁路、桥梁、公路被破坏，也不能南进。

此时，华北第2兵团经3昼夜急行军，先头第3纵队及时出现在完县、唐县地区，增强了阻击力量。

10月31日晨，粟裕致电中央军委并报陈毅、邓小平、华东局、中原局，他写道：

军委，并报陈邓，华东局，中原局：

一、职已返抵前方。震林、建安同志今晚可自济南南来，尔后即随东兵团司令部行动。饶政委、康生同志在济南尚有3、5天停留，始可返华东局。惟济市已无与中央通报之电台，因此，今后指示请分发华东局、华野、及山东兵团。

二、淮海战役，当遵令于齐晚同时发起战斗，但不知陈军长、邓政委所部能否于齐晚发起战斗，请陈邓示复。

三、此次战役规模很大，请陈军长、邓政委统一指挥。

粟 世 晨

10月31日，毛泽东为中央军委起草给林彪、罗荣桓、刘亚楼并告程子华、黄志勇（第2兵团参谋长）等指示电，他写道：

林罗刘，并告程黄，东北局，华北局：

30日9时半部署电及30日11时电均悉，部署很好。下列各点请注意：

一、我杨罗耿兵团全部已从平张线向平石线转移，平张线上尚有敌暂3、暂4两军及暂5军1个师。我杨成武、李井泉兵团正在准备夺取归绥（约戌灰左右开始），张平线敌有以一个军向归绥增援之可能，而我杨李兵团只有攻城力量，没有打援力量。我平北、察北部队有积极负责向张北、张家口、宣化、怀来之线的敌人举行钳制性作战的任务，如该线敌有一部向归绥增援时，并应派部向绥东、兴和、集宁等地尾敌前进，抓住该敌。因此，察北骑11师、骑16师似不宜向北平附近前进，而以归詹、牛（晋热察军区司令员詹大南、政委牛树才——笔者注）指挥担负上述任务为宜。

二、4纵、11纵、独4、独6、独7、独8等师向北平附近前进后，锦榆线及热河空虚，请在占领沈阳后，从北面各独立师中抽出几个先行南下，应付锦西、承德之敌，免其泛滥残民。

三、东北主力除4纵、11纵等部即行南下外，其余在沈营线战斗结束后，应休整1个月左右，约于12月上旬或中旬开始出动，攻击平津一带，准备于战争第3年的下半年，即明年1月至6月期间，协同华北力量歼灭傅作义主力，夺取平津及北宁、平绥、平承、平保各线，完成东北与华北的统一，以便于战争第4年的第一季即明年秋季，即有可能以主力向长江流域出动，并使政治协商会议能于明年夏季在北平开会。

四、争取于一个月内外修通沈锦线、彰武义县承德线铁路，整理热河及冀东境内各主要公路，以利军运并迅速运屯粮弹，否则将无法供应大军作战。此项部署望迅速作出。

五、中央“九月会议”规定5年左右建军500万，歼敌正规军500个旅，根本上打倒国民党的任务，因为战争迅速发展，可能提早一年完成。此点你们应有精神准备，从而加速组织准备，并以此种精神教育干部。

军委 酉世

10月31日，毛泽东又为新华社写了第3篇电讯《评蒋傅军梦想偷袭石家庄》：

【新华社华北31日电】当着国民党军队的将军们都像一些死狗，咬不动人民解放军一根毫毛，而被人民解放军赶打得走投无路的时候，白崇禧、傅作义似乎还有一点生命力，就被美帝国主义者所选中，成了国民党的宝贝了。蒋介石已经是一具僵尸，没有灵魂了，什么人也不再相信他，包括他的“学生”和“干部”在内。在美国指令之下，蒋介石提拔了白崇禧、傅作义。白崇禧现在已是徐州、汉口两个“剿总”的统帅，傅作义则是北线的统帅，美国人和蒋介石现在就是依靠他们挡一挡人民解放军。但是究竟白崇禧、傅作义还有几个月的寿命，连他们的主人和他们自己也不知道。

蒋介石最近时期是住在北平，在两个星期内，由他经手送掉了范汉杰、郑洞国、廖耀湘3支大军。他的任务已经完毕，他在北平已经无事可做，昨日已经溜回南京。蒋介石不是项羽，并无‘无面目见江东父老’那种羞耻心理。他还想活下去，还想弄一点花样去刺激一下已经离散的军心和人心。亏他挖空心思，想出了偷袭石家庄这一条妙计。蒋介石原先是要傅作义组一支轻兵去偷袭济南的，傅作义不干。偷袭石家庄，傅作义答应了；但要两家出本钱。傅作义出骑兵，蒋介石出步兵，附上些坦克和爆炸队，从北平南下了，真是异常勇敢，一个星期到达了望都地区；指挥官是郑挺锋。从这几天的情报看来，这位郑将军似乎感觉有些什么不妥之处，叫北平派援军。又是两家合股，傅作义派的是35军，蒋介石派的是16军，正经涿州南下。这里发生一个问题：究竟他们要不要北平？现在北平是这样空虚，只有一个青年军208师在那里。通州也空了，平绥东段也只稀稀拉拉的几个兵了。总之，整个蒋介石的北方战线，整个傅作义系统，大概只有几个月就要完蛋，他们却还在那里做石家庄的梦。

毛泽东写罢述评，命令电台连续全文广播。

“知己知彼，百战不殆”，这是千古不变的军事常识，不论蒋介石还是傅作义都是熟知的。他们进扰石家庄，搞得很神秘，部队已经行动，许多军官还不知所向，目的就是突袭，使中共中央措手不及。从心理上说，人就怕被别人看透，一旦被人看透，首先就是精神上的极大打击。毛泽东正是抓住了这种心理，同蒋介石、傅作义打“神经战”，首先把他们的意图，揭了个底朝天，使傅作义和南犯之旅在精神上发生恐惧。所以，当傅作义看到毛泽东的电讯时，早有退兵之意，只是碍于蒋介石的掣肘，硬着头皮继续干。现在，他已经得到东北野战军一部进入冀东一带活动的情报，感到是该考虑撤军的时候了，此时撤军既有理由应付蒋介石，自己的部队也不会受损失而安全撤回。于是，傅作义就向蒋介石提出了撤军，于11月1日撤回了北平。不久，连保定驻军也撤回了北平。

蒋介石、傅作义偷鸡不成蚀把米，损失官兵3700人，战马240匹，汽车90余辆。

为此，党内的新闻界交口称赞毛泽东是“笔扫千军”。著名新闻工作者李庄在几十年后回忆此事，仍然称“这是解放战争后期毛泽东同志设计的‘空城计’。”

一纸书吓退傅作义的大军，毛泽东唱了一嗓子京剧《空城计》，他的湖南腔很有些意思：

“我正在城楼观山景，忽听得城外乱纷纷，旌旗招展空翻影，原来是司马发来的兵……”

毛泽东一曲唱罢，意犹未尽，又加上一段《三顾茅庐》中诸葛亮的唱腔：

“我本是卧龙岗散淡的人……”

1948年11月1日凌晨，毛泽东为中央军委起草给粟裕的指示电，他写道：

粟：

世晨电悉。谍息，100军已移至薛埠、牛山、大刘圩，64军城头，7兵团指挥所附榴炮营城头附近，黄本人似即在该处，25军阿湖，63军黄花埠、新安镇，此种情况有利于你们分割围歼。你们似宜首先歼灭黄百韬指挥所。

军委 1日2时

11月1日，刘伯承、邓子恢、李达致电中央军委、陈毅、邓小平、粟裕，电文中写道：

军委、陈、邓、粟：

甲、根据黄维东调，王凌云南移之情况，我们已令：1、六纵（刻在内乡以北）并指挥豫西6分区主力，即截击由镇平以西向东撤退与由南阳向南撤退之王凌云部，并适时经方城、舞阳尾黄维部东进，以配合东路作战。2、陕南12旅进出南阳以东之桥头地区，截击由南阳东撤之14军及由南阳向南撤退之王凌云部。

乙、2纵及桐柏、江汉主力，世晨开始破击信阳孝感段铁路。结果待报。

刘邓李 东

11月1日傍晚，毛泽东为中央军委起草给陈毅、邓小平、粟裕并告华东局、中原局的指示电，他写道：

陈邓、粟裕并告华东局、中原局：

一、整个战役统一受陈邓指挥。

二、同意陈邓世亥电，徐州西南方面我军之动作，依情况在3个方案中选择一个，由陈邓临机决定。

三、卫立煌逃至葫芦岛，沈阳、营口之敌已被我军包围，数日内即可全部解决。傅作义偷袭石家庄之计划已被阻止。

军委 1日17时半

11月1日夜11时，毛泽东致电陈毅、邓小平、刘伯承、邓子恢、李达、粟裕、谭震林、陈士榘，他在电文中写道：

陈邓，并告刘邓李，粟谭陈：

白崇禧以徐州陇海会战一触即发，令黄维兵团戌灰在太和、阜阳集中完毕等情。我华野戌齐发起战斗后，估计戌齐至戌巧10天内战况最为紧张，务须保障在此10天内邱兵团不能东援。但你们除对付邱孙两兵团外，还要对付黄维兵团（4个军），你们对黄维进程之估计及对策盼告。我们认为，除6纵必须立即尾追黄维东进外，10纵如在南阳附近，亦宜协同2纵尾追黄维东进。如何？盼复。

军委 东 亥

11月2日黄昏，东北野战军解放了沈阳、营口。

沈阳之战共歼灭国民党军1个“剿匪”总司令部、1个兵团部、2个军部、7个师、3个骑兵旅等，共13.45万人，俘虏第8兵团司令周福成、东北“剿总”高参室中将主任苏炳文以下将级军官106名。

营口之战，歼灭蒋军1.4万人。国民党第52军军部率1个师万余人乘船逃跑。

辽沈战役历时52天，歼灭国民党军共计47.2万人。其中包括华北傅作义的35军32师，其师长李铭鼎战死，军长鲁英麟自杀。

是役，东北野战军也伤亡了67397人，其中牺牲人数是14011人。

辽沈战役使中国军事形势到达了一个新的转折点，国共力量对比发生了根本变化，国民党军队下降到290万人左右，人民解放军则增长到300余万人，人民解放军不但在质量上而且在数量上取得了优势。东北全境的解放，使人民解放军获得了巩固的后方，为解放平津和华北奠定了基础，加速了解放战争的胜利进程。

11月2日晚8时，毛泽东致电刘伯承、邓子恢、李达等，他在电文中写道：

刘邓李，并告陈邓：

世东两电悉。一、2纵及江汉、桐柏主力对平汉路破击如能彻底，并坚持多日，则不但能延滞85军北上的时间，且可能迫令黄维以一部从北面南下夹击，打通平汉，如此则能推迟黄维东进之时间。请令王宏坤极力扩展该路之破击，并极力延长破路时间。二、2纵下一步行动，似宜经商城方向出豫皖苏。三、6纵行动值得考虑。截击王凌云由镇平向南之部可能打不着，又费去时间，似不如由内乡取直径开太和、阜阳，先黄维到达该地，从正面或侧面阻滞黄维为适宜。2纵到商城后渡淮向阜阳进，与6纵协力拖阻黄维。以上是否适宜，请酌办。

军委 2日20时

11月3日，新华社全文播发毛泽东为中共中央起草的给林彪等人的贺电。

【新华社陕北3日电】中共中央电贺沈阳的解放和全东北的解放，电称：

林彪、罗荣桓、高岗、陈云诸同志，东北人民解放军全体同志和东北全体同胞们：

热烈祝贺你们解放沈阳，全歼守敌，并从而完成解放东北全境的伟大胜利。东北是中国工业特别是重工业最大的中心，国民党反动政府在美帝国主义积极援助下，从1945年冬季以来就曾经用极大力量来抢占东北，先后投入兵力及收编伪军胡匪共达110万人。依靠我东北前后方全体军民团结一致，英勇奋斗，并得到我关内各解放区的胜利配合，在3年的奋斗中，歼灭敌人100余万，终于解放了东北9省的全部土地和3700万同胞，粉碎了中美反动派奴役东北人民并利用东北以挑拨国际战争的美梦，奠定了在数年内解放全中国，然后将中国逐步建设为工业国家的巩固基础。中国共产党中央委员会谨向全东北军民表示感谢与敬意，希望你们继续努力，与关内人民和各地人民解放军亲密合作，并肩前进，为完全打倒国民党反动派的统治，驱逐美帝国主义在中国的侵略势力，解放全中国而战。东北解放战争中牺牲的英雄们永垂不朽！

中国共产党中央委员会 1948年11月2日

这天晚上，厨师们准备了米粉肉和酸菜炒肉丝，还有滹沱河里的鱼，警卫战士打来的斑鸠，毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、任弼时为庆祝东北全境解放，在一起吃了一顿丰盛的晚餐。

11月4日凌晨，毛泽东为中央军委起草给林彪等的指示电，他写道：

林罗刘，并告东北局，程黄（指程子华、黄志勇——笔者注）：

一、3日各电悉。迅速彻底干净歼灭各敌，光复沈阳，极为欣慰，望向全军传令嘉奖。

二、傅军南进各部已北撤，但4纵、11纵及各独立师进至遵化、蓟州地区之计划仍不变更。程黄率各部到达后，分派几个支队向平古、平津、津唐各线袭扰，主力择地整训，待东北主力入关后，统一发起对傅军作战。惟傅军如在我杨成武攻归绥时派兵西援，则应暂停整训，向北平等地有所动作，牵制傅军西援兵力，帮助杨成武得手，因杨罗耿所部已开回平汉线并须休整，平张线上傅军已不受威胁。

三、向平津作战时，冀东一带粮食必不够供应大军需要，平津攻克后，军民需粮亦多，东北需有所协助，望早日筹划。

军委 4日2时

毛泽东在这里第一次提出了“待东北主力入关后，统一发起对傅军作战”问题。

11月4日晚，毛泽东获悉人民解放军占领南阳，挥笔撰写了《中原我军占领南阳》的评述新闻，他写道：

【新华社郑州5日电】在人民解放军伟大的胜利的攻势下，南阳守敌王凌云于4日下午弃城南逃，我军当即占领南阳。

南阳为古宛县，三国时曹操与张绣曾于此城发生争夺战。后汉光武帝刘秀，曾于此地起兵，发动反对王莽王朝的战争，创立了后汉王朝。民间所传二十八宿，即刘秀的28个主要干部，多是出生于南阳一带。

在过去一年中，蒋介石极重视南阳，曾于此设立所谓绥靖区，以王凌云为司令官，企图阻遏人民解放军向南发展的道路。上月，白崇禧使用黄维兵团3个军的力量，经营整月，企图打通信阳、南阳间的运输道路，始终未能达到目的。最近蒋军因全局败坏，被迫将整个南部战线近百个师的兵力，集中于以徐州为中心和以汉口为中心的两个地区，两星期前已放弃开封，现又放弃南阳。从此，河南全境，除豫北之新乡、安阳，豫西之灵宝、阌乡，豫南之确山、信阳、潢川、光山、商城、固始等地尚有残敌外，已全部为我解放。

去年7月，南线人民解放军开始向敌后实行英勇的进军以来，一年多时间内，除歼灭了大量的国民党正规军以外，最大的成绩，就是在大别山区（鄂豫区）、皖西区、豫西区、陕南区、桐柏区、江汉区、江淮区（即皖东一带）恢复和建立了稳固的根据地，创立了7个军区，并极大地扩大了豫皖苏军区老根据地。除江淮军区属于苏北军区管辖外，其余各军区，统属于中原军区管辖。豫皖苏区、豫西区、陕南区、桐柏区现已连成一片，没有敌人的阻隔。这4个军区并已和华北连成一片。我武装力量，除补上野战军和地方军1年多激烈战争的消耗以外，还增加了大约20万人左右，今后当有更大的发展。白崇禧经常说，“不怕共产党凶，只怕共产党生根”，他是怕对了。我们在所有江淮河汉区域，不仅是树木，而且是森林了。不仅生了根，而且枝叶茂盛了。

在去年下半年的一个极短时间内，我们在这一区域曾经过早地执行分配土地的政策，犯了一些策略上的“左”的错误。但是随即纠正了，普遍地利用了抗日时期的经验，执行了减租减息的社会政策和各阶层合理负担的财政政策。这样，就将一切可能联合或中立的社会阶层，均联合或中立起来，集中力量反对国民党反动统治势力及乡村中为最广大群众所痛恨的少数恶霸分子。这一策略，是明显成功了，敌人已经完全孤立起来。在我强大的野战军和地方军配合打击下，困守各个孤立据点内的敌人，如像开封、南阳等处，不得不被迫弃城逃窜。

南阳守敌王凌云统率的军队是第2军、第15军以及一些民团，现向襄阳逃窜。襄阳也是国民党的一个所谓“绥靖区”，第一任司令官康泽被俘后，接手的是从新疆调来的宋希濂。最近宋希濂升任了徐州的副总司令兼前线指挥所主任，去代替原任的杜聿明。杜聿明则刚从徐州飞到东北，一战惨败，又逃到了葫芦岛。王凌云到襄阳，大概是接宋希濂当司令官。但是从南阳到襄阳，并没有走得很远，襄阳还是一个孤立据点，王凌云如不再逃，康泽的命运是在等着他的。

11月5日凌晨，毛泽东为中央军委起草给陈邓，并告粟陈张的指示电，他写道：

陈邓，并告粟陈张：

一、你们现到何处？

二、敌已知蒙城重要，孙元良率兵团部由宿县昨（支）日到板桥集，估计本（微）日可到蒙城。该兵团之99军（即原69师）已到蚌埠接防，原驻蚌埠之96军（即原45师残部）由蚌埠东移临淮关。该兵团之41军、47军估计有一个军随孙往蒙城，另一个军则留宿县。因邱兵团全部现在砀山、徐州（均不含）间及丰县，刘汝明则移砀山及其以西，前闻邱兵团以一个师开宿县似未实行，如此则孙兵团必有一个军驻宿县。是否如此，望你们速查明。

三、我3、广两纵攻砀山附近之刘部，可能吸引邱兵团以一部西援。

四、在上述情形下，第一方案，你们到永城后不停留继续东进，完成对宿县的包围，然后看情况，好打则攻歼之，如敌援甚快不好打则打援敌。估计援敌可能从北面（邱兵团一部）、西面（孙元良率一个军从蒙城）、南面（99军）来，亦有可能孙元良由蒙城先到蚌埠，集合两个军均由南面来。不论怎样，你们以一部位于北面阻援，以主力打西、南两面援敌是有利的，但亦有可能西、南两面都不敢来援，仅有北面来援，如此则应打北面援敌。此方案可望确定地调动邱兵团一部。第二方案，以一部破徐蚌路，以主力打蒙城，得手后大破宿蚌路。以上何者为宜，望酌复。

军委 微 丑

11月5日晨，毛泽东为中央军委起草给杨成武、李井泉、李天焕等的指示电：

杨李李，并告杨罗耿，程黄及林罗刘：

一、杨罗耿兵团现位平保线以西相机攻歼该线之敌，从南面威胁北平。程黄率两个纵队、4个独立师、1个骑兵师，本月12日前后集中遵化、蓟县地区，从北面威胁北平。估计傅部难于抽出两个军援绥，但仍须准备对付其一个军增援。除由程黄命詹大南于你们攻归绥时，用全力向张北、张家口、宣化、怀来之线积极活动，钳制暂3暂4两军外，你们自己仍应以8纵相当力量位于兴集地区，协同北岳部队从正面阻击可能西援之敌。你们主力亦应留出一部作预备队，位于卓资山附近以为策应。归绥至包头线暂时只留少数部队，以便抽出8纵主力位于东面，是否可行盼告。

二、攻击时间以在程黄兵团到达冀东，北平方面业已感受威胁之时为宜，具体时间可定在15号左右。

三、周密调查归绥城敌方配合情况，以利攻城迅速奏效，应争取10天左右攻克归绥。

四、你们应与詹大南密切联络，詹部钳制行动时间应与你们攻城时间相配合。

军委 5日6时

11月上旬，毛泽东为“欧洲共产党和工人党情报局机关刊物《争取持久和平，争取人民民主》”撰写了一篇“纪念十月革命31周年的论文”（《毛泽东选集》注释语），题目是：《全世界革命力量团结起来，反对帝国主义的侵略》。他在文章中写道：

“既要革命，就要有一个革命党。没有一个革命的党，没有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的革命党，就不可能领导工人阶级和广大人民群众战胜帝国主义及其走狗。”

毛泽东在谈到第2次世界大战后的“美国帝国主义及其在各国的走狗们”时，写道：

“这个敌人还是有力量的，因此，每一个国家内部的一切革命力量必须团结起来，一切国家的革命力量必须团结起来。”“这个敌人的基础是虚弱的，它的内部分崩离析，它脱离人民，它有无法解脱的经济危机，因此，它是能够被战胜的。对于敌人力量的过高估计和对于革命力量的估计不足，将是一个极大的错误。”

11月6日凌晨，毛泽东为中央军委起草给粟裕、陈士榘、张震等的指示电：

粟陈张，并陈邓：

你们对冯治安部之抵抗者及游移不决者，应取坚决歼灭手段，以便迅速夺取临、韩、峄、台、贾、柳地区，威胁徐州。仅对其决心起义者，则取超越前进方法，将其留在后面。对刘汝明部亦是如此。

军委 鱼 寅

11月6日开始，华东野战军和中原野战军根据毛泽东的战略部署，采取了“先打弱敌，后打强敌，攻其首脑，乱其部署”的战法，发起了淮海战役，以迅雷不及掩耳之势从徐州的东、西、南、北几个方面同时发起攻击。

11月7日晚8时，毛泽东致电粟裕、陈士榘、张震、钟期光、刘瑞龙等，他写道：

粟陈张钟刘，并告陈邓，华东局及王谭：

一、完全同意鱼戌电所述攻击部署，望你们坚决执行。非有特别重大变化，不要改变计划，愈坚决愈能胜利。在此方针下，由你们机断专行，不要事事请示，但将战况及意见每日或每两日或每3日报告一次。

二、第一仗估计需要10天左右时间，力争歼灭黄百韬10个师（包括44军），李弥一个至两个师，冯治安4个师（包括可能起义者在内），刘汝明6个师（包括可能起义者在内），以上共计21个至22个师。如能达成此项任务，整个形势即将改变，你们及陈邓即有可能向徐蚌线迫进，那时蒋介石可能将徐州及其附近的兵力撤至蚌埠以南。如果敌人不撤，我们即可打第二仗，歼灭黄维、孙元良，使徐州之敌完全孤立起来。

三、为了连续作战歼灭大量敌人之目的，你们应仿照济南战役之办法，对我各作战部队随战随补，随补随战，使部队经常保有充足的兵员和旺盛的士气，此点甚为重要。为此，应将后方补训兵团移到接近战场的位置，以便将已经训练好的新兵及俘虏能够迅速补充部队，同时将此次战役中所获俘虏迅速接收训练及补充部队。

军委 7日20时

11月8日，毛泽东为中共中央起草《关于新解放城市中中外报刊通讯社的处理办法》，他写道：

各中央局、分局、前委、区党委及市委：

我军现已解放许多大中城市，以后还要解放许多大中城市，这些城市中存在着大量的对城市人民生活有重大影响的报纸、刊物与通讯社，其中并有少数对国际宣传极有影响，并与外交有关系的外国通讯社、外国人办的报纸、刊物，以及外国报纸、刊物与通讯社派驻中国的记者。这些新闻宣传工具，绝大部分是反动派掌握的，少数是中间性的，只有极少数是进步的。在许多城市中，则根本没有进步的和中间性的报纸刊物。报纸、刊物与通讯社，是一定的阶级、党派与社会团体进行阶级斗争的一种工具，不是生产事业，故对于私营报纸、刊物与通讯社，一般地不能采取对私营工商业同样的政策，除对极少数真正鼓励群众革命热情的进步报纸刊物，应扶助其复刊发行以外，对其他私营的报纸刊物与通讯社，均不应采取鼓励政策。而且因为中国所谓私营的新闻宣传事业，绝大部分有反动的政治背景，对这些所谓私营报纸刊物与通讯社，如采取毫无限制的放任政策，也会使某些反动的政治势力容易获得公开的合法的联系与影响群众的阵地，则对人民极为不利。但旧有报刊中既有少数中间性的和进步的，如不分青红皂白，轻率地一律取消，亦于人民不利。无限制地放任的政策和一律取消的政策，这两种政策均不符合于我党保护人民的言论出版自由，和剥夺反人民的言论出版自由的原则。至于旧有的编辑与记者，则有不同情形，他们中的大部分，一方面，也受官僚资产阶级的压迫与剥削，故应当争取，也可能争取他们，但是在另一方面，又因为他们受了长期的反动政治教育，与长期从事于程度不等的反动宣传工作，或有浓厚的糊涂思想，故在被我党所接收的新闻宣传机关中，对旧有人员不能采取一律留用的政策，而应当采取慎重的个别留用，和有步骤地使用的政策。由于这是一个严重而复杂的问题，我们必须采取既严肃而又慎重的态度，方能处理适当。为此，中央特作如下之决定：

一、对新解放城市中旧有报纸、刊物及通讯社之处理办法，规定如下：

（甲）凡属于国民党反动政府及其地方政府系统下的各机关、各反动党派（如国民党各个反动派系、青年党、民社党等）及反动军队的各级组织所出版及发行的报纸、刊物与通讯社，连同其一切设备与资财，应一律予以接收，并不得再以原名复刊或发稿。

（乙）凡属于反对美帝国主义，反对国民党反动政府的民主党派及人民团体所办之报纸、刊物与通讯社，应予以保护，并令其依法向人民政府登记。如其间发生重要问题，应请示中央处理。

（丙）凡私人经营或以私人名义与社会团体名义经营之报纸、刊物及通讯社，应分为以下3类处理：（1）有明显而确实的反动政治背景，又曾进行系统的反动宣传，反对共产党、人民解放军与人民政府，拥护国民党反动统治者（例如上海申报、新闻报，天津及北平益世报等），应予没收。其反动政治背景一时无法弄清者，则应经过调查及法庭判决加以处理。（2）在相当长时期内，一贯保持进步态度，反对国民党反动统治，同情人民解放战争者，应予以保护，并令其向民主政府依法登记。（3）中间性的报纸、刊物与通讯社（即不赞成国民党反动统治，也不拥护人民解放战争者），不得没收，亦不禁止其依靠自己力量继续出版，在出版时应令其登记。

二、凡属第一条甲项应予接收之反动报纸、刊物与通讯社，在我军入城，由军事管理委员会或市政府审查确实后，直接接收之。接收后之处理，应按其地位与规模之大小，分别报请中央或中央局决定。

三、凡属第一条丙项应予没收之反动报纸、刊物与通讯社，由军事管理委员会或市政府审查取得确实证据后，正式决议没收之。证据尚不充足或有疑问者，则提交法庭加以调查审讯后判决之。军管会及市政府在作出上述决议前，须向上级请示，并取得上级批准。如属全国性的报纸、通讯社，并须请示中央批准。

四、对于允许出版发行之报纸、刊物与通讯社，须执行下列各项规定：

（甲）新解放城市中所有继续出版与新创刊之一切报纸、刊物与通讯社（包括共产党与人民政府之报纸、刊物、通讯社在内），应一律向当地政府登记，其在本决定达到前，已经出版者，亦须补行登记。一切报纸、刊物与通讯社在申请登记时，应一律报告其政治背景、经费来源，负责人姓名及其经营规模、发行数目、人员状况等。如系旧有报纸、刊物、通讯社，并须缴呈其过去一年来之出版物，听候审查。请求登记之旧有报纸、刊物、通讯社，除进步者外，应视其过去政治态度之反动程度（例如积极反苏反共反人民民主、反人民解放战争）与中立程度（例如不自动反共，并对整个国民党反动派表示不满），分别予以停刊，登记复刊，或有条件地登记复刊（如指名撤换某些反动有据之编辑记者等）。

（乙）凡经政府登记许可出版之报纸、刊物与通讯社，民主政府对于它们实行事后审查制度，并向所有报纸、刊物、通讯社宣布下列各项命令：（1）不得有违反人民政府法令之行动。（2）不得进行反对人民解放战争，反对土地改革，反对人民民主制度的宣传。（3）不得进行反对世界人民民主运动的宣传。（4）不得泄漏国家机密与军事机密。

（丙）各地党委对党外人员和团体发行之报纸、刊物与通讯社，应主动地设法提高其政治水平，加强对它们的政治领导与思想领导。而办好我们自己的党报，巩固其在广大人民群众中的绝对优势地位，并运用批评的武器，对各种错误思想和言论，进行恰当的思想斗争，则是推动党外报纸、刊物进步的最重要的方法。经过私人关系派遣进步分子到党外报纸、刊物中去工作，也是方法之一。但对党外报纸、刊物与通讯社，除开上述登记、事后审查及各项命令外，不得采取不适当的行政办法去实现这种领导。

五、对于旧有新闻工作人员的态度：

（甲）对于已经登记许可之旧有报纸、刊物、通讯社的新闻工作人员，除已指名撤换的反动分子外，一般采取争取、团结与改造的方针。应以我们党员及进步分子为领导组织新闻团体进行学习，改进工作与生活等方式，加强对他们的领导。

（乙）已被接收、没收及停刊之报纸、刊物、通讯社，对其工作人员之处理分别如下：（1）反动者不用，其中特务分子应按一般特务分子处理。（2）明显的进步分子与确有学识的中间分子留用，一般地应先任用于次要工作和内勤工作，根据进步程度，逐步提升。（3）一般的编辑与记者，其比较容易改造者，应经过短期教育后分别留用，然亦不应轻易使其担任编辑与记者工作；其思想顽固，生活腐化不易改造者，应听其或助其转业。（4）技术人员（例如出版、经理、广播、电务等方面的技术人员），则按对待一般技术人员的方针办理。

六、对外国通讯社，外国记者，外国人出版的报纸、刊物的处理办法如下：

（甲）外国通讯社非经中央许可不得在解放区发稿，并一律不得私设收发报台。

（乙）外国记者停留解放区继续其记者业务者，应根据外交手续向人民民主政府请求许可，并不得私设收发报台，其发出之稿件，应受中央所指定之机关检查。

（丙）外国人非经中央许可不得在解放区出版报纸与刊物，原已出版者亦须报告中央处理。

中共中央

11月8日这一天，国民党军冯治安第3绥靖区的副司令官、中共地下党员何基沣、张克侠率第59军的第398师、第180师和第77军的第132师及第37师的111团、109团的1个营共3个半师23000人，在贾汪、台儿庄一线举行战场起义，并发表通电，接受共产党领导，拥护共产党政策，决心为打倒国民党反动派而斗争。

11月8日深夜，毛泽东为中央军委起草给陈毅、邓小平等的指示电，他写道：

陈邓，并粟陈张：

一、刘汝明开蚌埠守备，99军开宿县向西扫荡，孙元良率两军返回宿县守备，邱清泉派有力一部收复永城，以上是刘峙6日部署，现正执行，并非总退却。邱清泉主力仍在黄口、丰县地区。

二、粟陈张应迅速分割包围黄兵团，否则该敌可能西移。

军委 齐 亥

欲知淮海战役进展如何，请看下一章。

东方翁曰：毛泽东获悉蒋介石、傅作义偷袭石家庄、西柏坡的阴谋，当即令聂荣臻调遣第7纵队驰援，又令杨得志率华北第2兵团协同第7纵队阻敌；接着又在10月25日、10月27日，10月31日为新华社写了3篇电讯，使偷袭者闻讯丧志；其间还在10月29日一连给林彪发了3封急电，令其发兵南进，威胁北平，一箭双雕，迫使傅作义撤回偷袭之师。由此可见其心思缜密，胆略兼人矣！