11月28日凌晨，毛泽东为中央军委起草给刘伯承等的指示电，他写道：
刘陈邓，并告粟陈张，谭王，韦吉：
一、刘陈邓27日17时电、粟陈张27日14时电均悉。
二、假如（今28）日刘陈邓能完全解决黄维兵团，粟陈张能包围蚌埠以北之李延年、刘汝明诸部，并能于今后数日加以歼灭，则整个淮海战役已起了决定性的变化，淮海战役的第二阶段即告结束。
三、淮海战役的第三阶段是解决徐蚌两处之敌，夺取徐蚌。
四、在完全解决黄维及李、刘在蚌埠以北诸部之后，全军须休整一个短时期，其时间依情况决定，大约须两星期左右。然后以主力取徐州，以相当大的一部取蚌埠、浦口、合肥及淮南、江北、运西、巢东地区诸城，直迫长江。
五、华野现共有1、2、3、4、6、7、8、9、10、11、12、13、渤、鲁、广、特等大小16个纵队，中野现共有1、2、3、4、6、9及王张11等7个纵队（王张纵应归还中野建制）。请你们在第二阶段结束之后，短期休整之前，立即考虑下一阶段作战的兵力部署问题，向我们提出意见，多少兵力打徐州，多少兵力出蚌浦。
六、假如李、刘主力能在蚌埠以北被歼灭，则蚌埠及蚌浦线敌军甚少，似有乘胜夺取蚌埠及占领蚌浦线一段或全段之可能。只要有此种可能，我即应以至少两三个纵队早日渡淮南进，执行此项任务。即使蚌埠不能马上夺取，我亦应早日切断蚌浦间联系，使敌从他处可能调来之兵力无法到达蚌埠。执行此项任务之各纵，可在切断蚌浦联系之后，在蚌浦线上进行休整，休整完毕再攻蚌埠。
军委 28日4时
11月28日晚10时，毛泽东为中央军委起草给刘伯承等的指示电，他写道：
刘陈邓，并粟陈张，谭王：
一、粟陈张在歼灭固镇、曹老集一带之敌以后，请考虑以2、6、7、11、13等5个纵乘胜渡淮南进，切断蚌浦线，包围并相机夺取蚌埠。10纵则留在宿县休整，尔后即用谭王李所率各纵及10纵协同中野解决徐州之敌。是否可以如此及渡淮作战有何困难望告，以便我们作最后决定。
二、黄维解决后，须估计到徐州之敌有向两淮或向武汉逃跑可能。因此中野及华野谭王李各部虽然一方面应当争取休整两星期左右，但另一方面又应当迅速处理战后工作，以利应付意外。此点请你们注意掌握。
军委 28日22时
11月29日晨，毛泽东为中央军委起草给刘伯承等的指示电，他写道：
刘陈邓，并告粟陈张、谭王李：
一、28日17时电悉。从敌人固守着眼，集中火力，各个分割歼击，准备以10天或更多时间解决此敌，此种计划是稳当的和可靠的。
二、解决黄维兵团是解决徐蚌全敌66个师的关键，必须估计敌人的最后挣扎，必须使自己手里保有余力，足以应付意外情况。因此，粟陈张在解决固镇、曹老集之敌以后，华野2、6、10、11、13等5个纵应立即集结休息，作为歼灭黄维的总预备队。渡淮南进一事，待黄维全歼以后再说。
三、望谭王李坚强阻击邱李孙诸敌，务使该敌不能侵入宿县。北面情况如何，望告。
军委 29日6时
11月29日，华北野战军第3兵团司令员杨成武、副政委李天焕率领第1、2、6纵队向张家口地区发起攻击，拉开了平津战役的序幕。
11月30日拂晓，杜聿明根据蒋介石的命令，率邱清泉、李弥、孙元良3个兵团及徐州地区党政人员和裹挟的部分青年学生，共30万人弃守徐州，向西南方向逃跑。
11月30日下午5时，毛泽东为中央军委起草给刘伯承等的指示电，他写道：
刘陈邓，并粟陈张，谭王李：
一、粟陈张、谭王李29日各电均悉。各项估计及意见均甚好。
二、固镇、曹老集之线敌人解决后，以江淮两个旅进淮南，以13纵控制固镇、曹老集部署甚妥，望即执行。
三、2、6、10、苏11等4个纵应以两个纵位于固镇以北休息，准备随时供刘陈邓使用，为解决黄维的总预备队，以策万全。其余两个纵是否即可照谭王李提议开至双沟、大王庄之线，以便配合1纵阻止邱李主力向两淮逃跑之可能。请刘陈邓、粟陈张按情决定。
四、7纵炮兵已供刘陈邓使用，这里不再说了。惟炮纵应全部开去打黄维，以厚火力。
五、渤纵现到何处，该纵似亦应使用于双沟地区，对付邱李主力。
六、刘陈邓电台应速与谭王李电台沟通。
七、黄维解决后，我们现在倾向于集华野、中野全力解决邱李孙，然后休整一时期，再合力举行江淮战役。
军委 30日17时
11月30日这一天，林彪、罗荣桓、刘亚楼率东北野战军指挥机关从沈阳乘火车出发，到锦州后换乘吉普车，经义县、彰阳、建平、平泉、宽城，从喜峰口入关。
1948年12月1日凌晨，毛泽东为中央军委起草给粟裕等的指示电，他写道：
粟陈张，谭王李，并告刘陈邓及华东局：
外国通讯社透露徐州敌有向连云港逃跑的企图，我们估计当黄维兵团已接近歼灭，邱李孙向南逃跑业已绝望时，其逃跑的方向以向两淮或连云港两处为最大。因此你们对于这一点必须马上有所准备，其办法：一、令渤纵迅速全部集中大许家、单集地区；二、从2、6、10、苏11等4个纵中立即以两个纵开至双沟、睢宁之线；三、预先令鲁南、淮海各军区地方部队有所布置，免得临时措手不及。如何部署，盼告。
军委 1日2时
12月2日晨，毛泽东为中央军委起草给粟裕等的指示电，他写道：
粟陈张，谭王并告刘陈邓：
敌向西逃，你们应以两个纵队侧翼兼程西进，赶至敌人先头堵住，方能围击，不要单靠尾追。
军委 2日7时
12月3日拂晓，华东野战军追击纵队在萧县西南瓦子口、孟集地区追上了杜聿明所部；迂回的各纵队则出到大回村、五户张集一线，堵住了杜聿明集团逃向永城的通道。
12月3日这一天，郭沫若、马叙伦、翦伯赞、侯外庐20余人在大连庄河大王家岛登陆，踏上了解放区的土地。
郭沫若等人是在1948年11月应中共中央之邀，离开香港奔赴东北解放区的。
12月4日，华东野战军将杜聿明集团包围在距徐州约65公里的李石林、陈官庄、青龙集地区。
12月5日，东北先遣兵团攻克密云，歼国民党军1个师。
12月5日，傅作义发现东北野战军在喜峰口、冷口一带出现，急令其第35军向东撤回北平；令怀来、南口等地的104军和第16军向西接应；令津塘地区的第92军、94军和62军共8个师立即开往北平；令第13军放弃顺义、怀柔集中于通县附近；令第101军放弃涿县、良乡而集中于宛平、丰台、门头沟一线。
这一天，林彪等鉴于东北野战军主力在喜峰口、冷口一带入关已被傅作义发现，后续部队已经无需保密，为争取时间，加快速度，决定从鞍山、沈阳出发的第1、第12、第7纵队，改由山海关入关，直趋唐山、天津、塘沽。
12月6日晚，在淮海战场上，孙元良兵团两个军4个师约32000人被全歼，两个军长被俘，孙元良仅带数十人逃脱。
12月8日晨，毛泽东为中央军委起草给林彪等人的指示电，他写道：
林罗刘：
7日21时半电悉。
一、张家口仍有敌4个步兵师、两个骑兵旅被我杨成武包围。东逃之敌系35军军部及该军两个师，该敌乘汽车300余辆，如无阻碍两天即可到北平。宣化有敌两个师，其中一个师属101军，拟向张家口集中，昨（7）日被我杨成武部于张宣路上歼灭；另一个师属104军，随35军东窜。怀来有104军两个师，南口有16军3个师。35军两个师及104军1个师，6日下午为我杨罗耿一个旅阻击于宣化、怀来之间，如杨罗耿主力昨（7）日能赶上包围该敌，则该敌跑不掉，且我杨罗耿部亦能独力歼灭该敌。否则，该敌将于昨日或今日会合怀来之敌逃至北平，程黄到怀来后，亦将无事可做。
二、你们想以第3、第5两纵去打16军，在全盘计划上是不妥的。现傅作义有14个师、1个骑兵师集中北平、涿县、通县、顺义、南口区域（下花园、怀来之5个师未计在内），你们的首要任务是不使这些敌人逃至天津，其方法是以4个纵队占领廊坊、香河之线，隔断平、津联系，只要此着成功，北平区敌人14个师即无法逃脱。你们第二个任务是以1个纵队加上冀东地方兵团包围唐山敌人3个师，使这部分敌跑不掉。只要北平、唐山两区敌人跑不掉，天津、塘沽、芦台之敌（10个师）即少有单独逃跑的可能。你们第三个任务是以1个纵队隔断天津、塘沽间联系，以3个纵队攻歼塘沽、芦台线上之独95师、62军两个师（另一个在天津）及从秦皇岛撤回的86军3个师共6个师之敌。只要你们除程黄外手里有了9个纵队，即可同时实行上述3项任务。只要你们手里有6个纵队，即可实行隔断平、津及包围唐山两项任务（以4个纵队隔断平、津，以两个纵队包围唐山。这里说包围唐山要两个纵队，是说没有兵力去打塘沽、芦台之敌，故要两个纵队并加冀东地方兵团方能完成包围唐山之任务）。如果情况紧急，北平敌人有向天津撤退的确实征候（现在尚无此种征候），而你们后续兵力未能赶上，手里只有4个纵队时，那就只有首先使用于隔断平、津，使北平敌无法逃脱，以待后续兵力之到达。
三、在平、津未隔断的条件下，如果你们除程黄外再使用两个纵队去打南口的16军，并把16军消灭了，那就有迫使北平之敌早日逃至天津、塘沽的危险。
四、平、津之敌没有向西安、郑州、徐州逃跑的危险，因为我有徐周、彭张两军可以阻止其向西安，有刘邓、陈粟两军可以阻止其向郑州、徐州（我歼黄维、邱清泉、李弥、孙元良等4个兵团34个师之作战可于10天内外解决，然后我军在陇海、淮河之间须有一时期休息）。
五、平、津之敌没有向绥远逃跑的危险，因为我有8个纵队在平绥路。
六、平、津之敌有向青岛逃跑的某种危险，因为我在天津、济南、青岛之间没有兵力。但此种危险不大，因为敌人由天津经济南到青岛，比较我军由徐州附近到青岛之路程要长些，我军可以由徐州到胶济线去截击它。
七、敌人逃跑的主要危险是海路，但一则津、塘港口快要封冻，二则船只不足，三则傅作义此时尚无此种准备。他的方针现在还是固守平、津、唐。张垣有敌2万余被围（围而不打），亦使傅作义难下弃之不顾、单独逃跑的决心。
八、因此，你们仍应静候后续兵力到达，准备实行隔断平、津，包围唐山，歼击芦、塘之计划。
九、如果我能包围下花园、怀来之敌，那就是最好的形势。
军委 8日7时
12月9日，杨得志的第3、第4纵队在新保安以东地区，既阻击由怀来方向接应第35军的第104军的攻击，又阻击第35军由新保安向东突围，两面受敌，激战竟日，使东西两路国民党军相距仅4公里而未能会合。
12月10日，华北第2兵团将傅作义的第35军包围在新保安。至此，傅作义的主力部队分别被包围在张家口、新保安地区，平绥路东段被切断，使傅作义西撤的阴谋破产。
12月10日这一天，美国总统杜鲁门偕夫人约见了于11月28日访美的宋美龄。宋美龄要求美国：1、发表支持南京政府反共救国的正式宣言。2、派遣高级军事代表团到中国主持反共战争之战略与供应的制订工作。3、提供30亿美元的军事援助。杜鲁门说：
“美国只能付给已经承诺的援华计划40亿美元，这种援助可以继续下去，直到耗完为止。美国不能保证无限期支持一个无法支持的中国。”
而后，杜鲁门向报界发表了一个声明，说美国向蒋介石政府提供的援助总额已经超过38亿美元。宋美龄碰了一鼻子灰，一怒之下离开华盛顿，到纽约弗代尔孔祥熙的别墅隐居了一些日子。
12月10日深夜，毛泽东为中央军委起草给林彪、罗荣桓、刘亚楼，程子华、黄志勇等的指示电，他在电文中写道：
林罗刘，程黄，杨罗耿，杨李，并告聂薄滕：
一、程、黄10日14时15分电悉。敌104军既已退回怀来，你们两个军全部用于南口、怀来间阻援及打援是完全正确的。
二、我杨李兵团（1纵）数日前曾于张垣、宣化间歼敌1个师大部并占领宣化，昨（9）日又英勇击退张垣敌主力多次突击，确保自己包围阵地（2纵）。我杨罗耿兵团昨（9）日英勇击退新保安敌35军、怀来敌104军的两面夹击，完成了对35军的确实包围。我程黄兵团前曾攻占密云（11纵），9、10两日又歼16军军部及该军109师又22师1个团（4纵），并控制怀来、南口间铁路线，完成了对104军的包围。凡此均堪庆贺，应予嘉奖。
三、至此，傅部本身主力35军、104军、105军各全部及两个骑兵旅，已被我军分别包围于张家口、新保安、怀来3处，又将94军、92军从天津吸引至南口及北平，使天津、塘沽、唐山仅各有1个军（塘沽尚有1个独立师），对于大局极为有利。
四、被围各敌必多方企图突围，望你们严令各部迅速完成一切必要的阻击阵地，务使各敌不能逃脱。
五、我华东、中原两大野战军协力进行的淮海战役，第一阶段完成歼敌18个师任务之后，紧接着进行第二阶段，于徐州、宿县、砀山、永城、蒙城之间，包围敌黄维、邱清泉、李弥、孙元良等4个兵团34个师，大约再有若干天即可解决该敌。如果我东北全军协同华北主力，能够于不久时间内，抓住并歼灭平、津、张、唐一线傅、蒋北线全军步骑44个师旅，不使逃脱，则将使全国革命过程大为缩短。
军委 灰 亥
（此电望通告各纵）
12月11日，东北先遣兵团取得了3天歼灭国民党军第16军、第104军2万余人的重大胜利。
12月11日，毛泽东根据华北战场敌我态势，为中共中央革命军事委员会起草了发给林彪、罗荣桓、刘亚楼的《关于平津战役的作战方针》（见《毛泽东选集》）的电报。他在电文中写道：
“一、张家口、新保安、怀来和整个北平、天津、塘沽、唐山诸敌，除某几个部队例如35军、62军、94军中的若干个别的师，在依靠工事保守时尚有较强的战斗力外，攻击精神都是很差的，都已成惊弓之鸟，尤其你们入关后是如此。切不可过分估计敌人的战斗力。我们有些同志过去都吃了过分估计敌人战斗力的亏，经过批评后他们也已懂得了。现在张家口、新保安两敌确已被围，大体上很难突围逃走。16军约有一半迅速被歼。怀来敌104军慌忙南逃，估计今日或明日可能被歼。该敌被歼后，你们准备以4纵由西南向东北切断南口和北平间联系。估计此着不易实现，不是94军和16军残部迅速撤回北平，就是94军、16军和92军一起集中南口、昌平、沙河镇区域集团防守。但4纵此举直接威胁北平西北郊和北郊，可以牵制这些敌人不敢动。若这些敌人再敢西进接援35军，则可以直接切断其后路或直接攻北平，因此，这些敌人大约不敢再西进。我华北杨罗耿兵团以9个师包围35军3个师，是绝对优势。他们提出早日歼灭该敌，我们拟要他们暂时不要打。以便吸引平津之敌不好下从海上逃走的决心。他们此次以两个纵队围住35军，以1个纵队阻住104军，两敌都被击退。
二、我们现在同意你们以5纵立即去南口附近，从东北面威胁北平、南口、怀柔诸敌。将来该纵即位于该地，以便将来（大约在10天或15天之后，即在华北杨罗耿兵团歼灭35军之后）腾出4纵使用于东面。如此，请令5纵本日仍继续西进。
三、3纵决不要去南口，该纵可按我们9日电开至北平以东、通县以南地区，从东面威胁北平，同4纵、11纵、5纵形成对北平的包围。
四、但我们的真正目的不是首先包围北平，而是首先包围天津、塘沽、芦台、唐山诸点。
五、据我们估计，大约12月15日左右你们的10纵、9纵、6纵、8纵、炮纵、7纵就可集中于玉田为中心的地区。我们提议，12月20日至12月25日数日内即取神速动作，以3纵（由北平东郊东调）、6纵、7纵、8纵、9纵、10纵等6个纵队包围天津、塘沽、芦台、唐山诸点之敌，如果诸点之敌那时大体仍如现时状态的话。其办法是以两个纵队位于以武清为中心的地区，即廊坊、河西务、杨村诸点，以5个纵队插入天津、塘沽、芦台、唐山、古冶诸点之间，隔断诸敌之联系。各纵均须构筑两面阻击阵地，务使敌人不能跑掉，然后休整部队，恢复疲劳，然后攻歼几部分较小之敌。此时，4纵应由平西北移至平东。我华北杨罗耿兵团应于4纵移动之前歼灭新保安之敌。东面则应依情况，力争先歼塘沽之敌，控制海口。只要塘沽（最重要）、新保安两点攻克，就全局皆活了。以上部署，实际上是将张家口、新保安、南口、北平、怀柔、顺义、通县、宛平（涿县、良乡已被我占领）、丰台、天津、塘沽、芦台、唐山、开平诸点之敌一概包围了。”
“七、从本日起的两星期内（12月11日至12月25日）基本原则是围而不打（例如对张家口、新保安），有些则是隔而不围（即只作战略包围，隔断诸敌联系，而不作战役包围，例如对平、津、通州），以待部署完成之后各个歼敌。尤其不可将张家口、新保安、南口诸敌都打掉，这将迫使南口以东诸敌迅速决策狂跑，此点务求你们体会。
八、为着不使蒋介石迅速决策海运平津诸敌南下，我们准备令刘伯承、邓小平、陈毅、粟裕于歼灭黄维兵团之后，留下杜聿明指挥之邱清泉、李弥、孙元良诸兵团（已歼约一半左右）之余部，两星期内不做最后歼灭之部署。
九、为着不使敌人向青岛逃跑，我们准备令山东方面集中若干兵力控制济南附近一段黄河，并在胶济线上预作准备。
十、敌向徐州、郑州、西安、绥远诸路逃跑，是没有可能或很少可能的。
十一、唯一的或主要的是怕敌人从海上逃跑。因此，在目前两星期内一般应采围而不打或隔而不围的办法。
十二、此种计划出敌意外，在你们最后完成部署以前，敌人是很难觉察出来的。敌人现时可能估计你们要打北平。
十三、敌人对于我军的积极性总是估计不足的，对于自己的力量总是估计过高，虽然他们同时又是惊弓之鸟。平津之敌决不料你们在12月25日以前能够完成上列部署。
十四、为着在12月25日以前完成上列部署，你们应该鼓励部队在此两星期内不惜疲劳，不怕减员，不怕受冻受饥，在完成上列部署以后，再行休整，然后从容攻击。
十五、攻击次序大约是：第一塘芦区，第二新保安，第三唐山区，第四天津、张家口两区，最后北平区。
十六、你们对上述计划意见如何？这个计划有何缺点？执行有何困难？统望考虑电告。”
12月11日这一天，中原野战军两个纵队对被围困在双堆集的黄维兵团屡攻不下。华东野战军参谋长陈士榘自告奋勇，率3个纵队前往增援。他来到中原野战军司令部见邓小平，要求邓小平命令中原野战军部队让出一个便于他指挥和使用部队的位置。邓小平面有不悦之色，电询所属各部队后说道，无一愿意出让位置者。陈士榘拂袖而去，率部南下，正行进间，邓小平来电说：
“停止南下，你到第6纵队指挥攻歼黄维。”
陈士榘复电回答说：
“1个纵队不行，所有部队统统归我指挥方可。”
邓小平深知陈士榘的脾气。在淮海大战期间，善于打桥牌的邓小平，几乎没有对手。可他与陈士榘在一起，则是屡战屡败。陈士榘是局局必争，从不相让。邓小平对人说：“陈士榘，太傲了！”
此时，邓小平见陈士榘如此要求，沉思良久方才回答说：
“可以。”
12月12日，刘伯承、陈毅发出了由毛泽东起草的《促黄维立即投降书》，由设在邯郸的人民广播电台播放了这一最后通牒：
国民党第12兵团司令官黄维将军：
现在你所属的4个军，业已大部被歼。就是你所最后依靠的精锐第18军，亦已被歼过半。你的整个兵团全部歼灭只是几天的事。而你们盼望的援兵，孙元良兵团已被全歼，邱清泉、李弥两兵团业已陷入重围，损失惨重，自身难保，必遭歼灭。李延年兵团被我军阻击，尚在80里以外，寸步难移。在这种情况下，你本人和你的部属，再做绝望抵抗，不但毫无出路，而且只能在人民解放军的猛烈炮火下完全毁灭。贵官身为兵团司令，应爱惜部属的生命，立即放下武器，不再让你的官兵做无谓的牺牲。如接受我们这一最后警告，请即派代表来本部谈判投降条件。时机紧迫，望即决策。
中国人民解放军中原野战军司令员 刘伯承
华东野战军司令员 陈 毅
黄维拒不投降，还请求空军总司令王叔铭按照“亥真1700计划”，向双堆集以南的王庄及王庄东面的无名庄，投掷毒气弹，并实施轰炸，掩护地面部队向南突围。
12月13日拂晓，东北野战军进逼北平城郊，前卫团经过激战，攻克平北沙河车站，而后奉命抢占丰台。
中午时分，部队进入万寿山和圆明园遗址之间的平川地带，突然遭到附近丛林中国民党军的猛烈炮击。前卫团的指挥员了解到前面就是清华、燕京大学，马上向部队发出命令，不准开炮还击。他们请示司令部后，为避免学校和文化古迹遭受炮火毁坏，绕道前进。
12月13日，中共中央任命聂荣臻为平津卫戍司令，薄一波为政委；任命彭真为北平市委书记，叶剑英为中国人民解放军北平市军事管制委员会主任兼北平市市长。之后又先后组织各方面干部5000人进入北平、天津地区，开展接管工作。
12月13日晚，在陈士榘统一指挥下，中原野战军、华东野战军各部发起对黄维第12兵团的总攻。
12月14日下午5时，东北野战军前卫团占领丰台。
此时，傅作义密电毛泽东言和，他将电文口授给长女、地下共产党员、《大公报》记者傅冬菊，转由傅作义主办的《平明日报》社的地下共产党员王汉斌发出。电文大意是：已认识随蒋“戡乱”的错误，决计将所属60万陆、空军交毛泽东指挥，以达到救国目的。
此后，《平明日报》社长崔载之和李炳泉受傅作义委托，带着报务员、译电员及司机共5人，出城拟赴西柏坡同共产党领导人谈判平、津、张、塘全线和平解决问题，而由傅作义的联络处长李腾九装病，带着电台住进医院，专供傅作义与崔载之等人联系。
崔载之、李炳泉出城之后，被东北野战军第11纵扣留，并将他们护送到平津前线司令部。平津前线司令部确定由东北野战军参谋处长苏静接待傅作义的代表。
12月15日2时，毛泽东在截获的谍报上作了一个批示。
原来在12月13日晚10时，太原野战军截获了阎锡山北平办事处给阎锡山的一份谍报，立即上报中央军委。该谍报称：“今午北平外围情况急转直下，傅军主力集结城郊。清河、南口即有激战，清华大学落有炮弹，人心惶恐，空气极度紧张。”其实那天炮弹并未落在清华园内，而是落在清华北围墙外不远的地方。
毛泽东在谍报上批示道：
“请你们通知部队，注意保护清华、燕京等学校及名胜古迹等。”
然后将这一批示以中央军委名义急电林彪、罗荣桓、刘亚楼和程子华、黄志勇。
12月15日，毛泽东为中央起草给陈云的复电，他写道：
陈云同志并告东北局：
你写的关于接收沈阳经验简报及关于外交工作检讨两电，均甚好，已转发各局各分局及各前委阅读，你提议各区要有专门办理接收大城市的班子，甚对，已告华北、华东、中原及西北在接收和准备接收大城市中即作此准备，望东北局也准备将接收沈阳、长春两个城市的人员织成两个班子，为着明年南下接收大城市之用。目前如可能，从沈阳的接收人员中抽调二三十个得力干部给黄克诚带往天津参加接收工作，也很有必要。如何，望东北局商复。并望以后将沈、长经验，继续总结电告我们。
中央 亥删
12月15日24时，中原野战军、华东野战军经过2天激战，全歼黄维兵团，生俘兵团司令官黄维、副司令官吴绍周。被围困19天之久的黄维兵团彻底覆灭。
12月16日，毛泽东为了配合华北战场上人民解放军“隔而不围”，“围而不打”，争取和平解放平津的战略行动，决定淮海战场上的华东野战军和中原野战军进行休整，只对国民党军进行防御。这样就可以使淮海、平津两个战场互相配合，钳制和麻痹傅作义，使傅作义暂不海运平津诸军南下，以实现将国民党军队主力歼灭于长江以北的战略设想。
12月17日，崔载之一行在蓟县八里庄见到了解放军代表苏静，然后由平津前线司令部参谋长刘亚楼同傅方代表谈话。崔载之说，傅作义希望和平解决平绥线上的战斗。刘亚楼说：要和平解决，只有放下武器，率部起义。
崔载之用电台与傅作义进行了联系，刘亚楼所说的条件被傅作义拒绝了。
12月17日这一天，毛泽东为华东、中原两野战军司令部撰写了一个《敦促杜聿明等投降书》（见《毛泽东选集》）的广播稿，全文如下：
杜聿明将军、邱清泉将军、李弥将军和邱李两兵团诸位军长师长团长：
你们现在已经到了山穷水尽的地步。黄维兵团已在15日晚全军覆没，李延年兵团已掉头南逃，你们想和他们靠拢是没有希望了。你们想突围吗？四面八方都是解放军，怎么突得出去呢？你们这几天试着突围，有什么结果呢？你们的飞机坦克也没有用。我们的飞机坦克比你们多，这就是大炮和炸药，人们叫这些做土飞机、土坦克，难道不是比较你们的洋飞机、洋坦克要厉害十倍吗？你们的孙元良兵团已经完了，剩下你们两个兵团，也已伤俘过半。你们虽然把徐州带来的许多机关闲杂人员和青年学生，强迫编入部队，这些人怎么能打仗呢？十几天来，在我们的层层包围和重重打击之下，你们的阵地大大地缩小了。你们只有那么一点地方，横直不过十几华里，这样多人挤在一起，我们一颗炮弹，就能打死你们一堆人。你们的伤兵和随军家属，跟着你们叫苦连天。你们的兵士和很多干部，大家很不想打了。你们当副总司令的，当兵团司令的，当军长师长团长的，应当体惜你们的部下和家属的心情，爱惜他们的生命，早一点替他们找一条生路，别再叫他们做无谓的牺牲了。
现在黄维兵团已被全部歼灭，李延年兵团向蚌埠逃跑，我们可以集中几倍于你们的兵力来打你们。我们这次作战才40天，你们方面已经丧失了黄百韬10个师，黄维11个师，孙元良4个师，冯治安4个师，孙良诚2个师，刘汝明1个师，宿县1个师，灵璧1个师，你们总共丧失了34个整师。其中除何基沣、张克侠率3个半师起义，廖运周率1个师起义，孙良诚率1个师投诚，赵壁光、黄子华各率半个师投诚以外，其余27个半师，都被本军全部歼灭了。黄百韬兵团、黄维兵团和孙元良兵团的下场，你们已经亲眼看到了。你们应当学习长春郑洞国将军的榜样，学习这次孙良诚军长、赵壁光师长、黄子华师长的榜样，立即下令全军放下武器，停止抵抗，本军可以保证你们高级将领和全体官兵的生命安全。只有这样，才是你们的唯一出路。你们想一想吧！如果你们觉得这样好，就这样办。如果你们还想打一下，那就再打一下，总归你们是要被解决的。
中原人民解放军司令部
华东人民解放军司令部
12月17日下午6时，毛泽东为中央军委起草给林彪、罗荣桓、刘亚楼，并告程子华、黄志勇的指示电，他写道：
林罗刘，并告程黄：
一、丰台、门头沟、石景山、长辛店系重要工业区，我5纵、11纵正在此区作战，望令他们充分注意保护工业。其办法是一切原封不动，用原来的工人、职员、厂长、经理办事，我军只派员监督，派兵保护。
二、沙河、清河、海淀、西山系重要文化古迹区，对一切原来管理人员亦是原封不动，我军只派兵保护，派人联系。尤其注意与清华、燕京等大学教职员、学生联系，和他们共同商量如何在作战时减少损失。
三、11纵既在石景山作战，并尚须协同5纵在丰台一带作战，似暂时难于去南口、沙河一带接替4纵任务。因此，4纵可留1个师在南口、沙河一带，纵队部率主力去张家口即很够用。该纵出发时间请林、罗、刘规定，大约一星期内外到达张家口即可。
军委 17日18时
12月18日，东北野战军第13兵团政治部在清华大学西校门和体育馆前张贴布告，布告中写道：
为布告事：查清华大学为中国北方高级学府之一，凡我军政民机关一切人员，均应本我党我军既定爱护与重视文化教育之方针，严加保护，不准滋扰，尚望学校当局及全体学生，照常进行教育，安心求学，维持学校秩序。
特此布告，俾众周知！
当天晚上，解放军两名干部由张奚若教授带领，来到梁启超的长子、著名建筑学家梁思成家里，请梁思成在一张军用地图上标出北平地区重要古建筑和文物古迹的位置，划出禁止炮击的地区，以备万一同傅作义谈判失败，不得已攻城时尽可能保护文物建筑免遭破坏。梁思成感慨万千，满足了解放军的要求。
12月20日，东北野战军80万军队全部抵达平津前线。
12月22日，华北野战军杨得志的第2兵团发起攻击，从四面实行突击，经过11个小时的激战，全歼傅作义的命根子“王牌”第35军军部及2个师共19000余人，35军军长郭景云自杀。
毛泽东当晚给杨得志发贺电说：
“全歼新保安之敌甚慰！”
12月23日，傅作义急令张家口守军于上午突围，向绥远撤退。杨成武的第3兵团和东北野战军程子华的第4纵队，冒雪追击。
12月23日，傅作义和谈代表崔载之、李炳泉转来傅作义给毛泽东的电报，电文如下：
毛先生：
一、今后治华建国之道，应交由贵方任之，以达成共同政治目的。二、为求人民迅即得救，拟即通电全国，停止战斗，促成全国和平统一。三、余绝不保持军队，亦无任何政治企图。四、在过渡阶段，为避免破坏事件及糜烂地方，通电发出后，国军即停止任何攻击行动，暂维持现状。贵方军队亦请稍向后撤，恢复交通，安定秩序。细节问题请指派人员在平商谈解决。在此转圜时期，盼勿以缴械方式责余为难。过此阶段之后，军队如何处理，均由先生决定。望能顾及事实，妥善处理。余相信先生之政治主张及政治风度，谅能大有助于全国之底定。
傅作义 12月23日
12月24日下午，华北野战军杨成武第3兵团和东北野战军程子华第4纵队密切配合，解放张家口，全歼国民党军第11兵团54000余人。至此，傅作义的嫡系部队基本上被歼灭了。
人民解放军在解放新保安、张家口歼灭傅作义的嫡系部队后，才使傅作义在和谈中采取了较为现实的态度。
12月24日，白崇禧致电蒋介石，要求“和平”解决国共问题。
12月25日，白崇禧控制的湖北参议会发出通电，要求停战言和，逼蒋下野。
此后，湖南省政府主席程潜、河南省政府主席张轸，都致电蒋介石，主张恢复国共和谈，建议蒋介石隐退。
本传前边说过，程潜是按照毛泽东在重庆谈判时的点拨，1948年4月参加了竞选副总统活动，失败后即于7月回到湖南，担任管辖湘赣两省的国民党长沙绥靖公署主任、兼湖南省政府主席，企图自谋出路。
12月25日，毛泽东为新华社撰写了一则新闻，他写道：
【新华社陕北电讯】中共陕北某权威人士就内战战犯名单问题发表谈话说：全部战争罪犯名单有待于全国各界根据实际情形提出。但举国闻名的头等战争罪犯，如蒋介石 李宗仁 陈 诚 白崇禧 何应钦 顾祝同 陈果夫 陈立夫 孔祥熙 宋子文 张 群 翁文灏 孙 科 吴铁城 王云五 戴传贤（即戴季陶）吴鼎昌 熊式辉 张厉生 朱家骅 王世杰 顾维钧 宋美龄 吴国桢 刘 峙 程 潜 薛 岳 卫立煌 余汉谋 胡宗南 傅作义 阎锡山 周至柔 杜聿明 桂永清 王叔铭 汤恩伯 孙立人 马鸿逵 马步芳 陶希圣 曾 琦 张君劢，则是罪大恶极，国人皆曰可杀者。应当列入头等战犯名单的人，自然不止此数，这应由各地身受战祸的人民提出。人民解放军也有权提出此项名单者，例如国民党第12兵团司令黄维在作战中施放毒气，即已充分的构成了战犯资格。全国各民主党派、各人民团体皆有权讨论和提出战犯名单。
12月26日，毛泽东为中央军委起草给林彪的指示电，他写道：
林：
寝电悉。一、既然平津敌突围象征甚多，目前攻击两沽亦有困难，自应推迟攻击两沽时间，并请考虑将迫近两沽之我军向后撤退，敌人见我不去攻击就不一定会逃跑。若干天后海边封冻，再考虑是否攻击。该敌只有5个师，即使从海上跑掉也不要紧。
二、平津两敌则应严防突围逃跑，4纵到后请考虑兵力是否足够，如不足够则应调杨成武部甚至杨得志部参加平津作战。你应考虑平津两敌同时突围，我军同时歼灭两敌于突围之际的整个部署。
三、如果平津两敌确有突围征候，即应断然放弃对两沽之攻击计划，将对两沽主力移至平津之间，只以一部隔断津塘、津沽联系，改变目前平分兵力的形势（这是从平津敌不会突围这一点出发而作的部署）。
四、请令杨成武部在张家口休整待命，姚哲、王平、蒙骑、察骑等部，可以准备插断归绥、包头之间，但暂时不要出动。
五、杨罗部或者仍去包围大同不变动，或者停止围攻大同计划，准备东进，请酌定。
六、不要放走傅作义代表，并应停止其与傅作义通电。
七、平津敌可能乘我兵力分散，于数日内即突围，请你迅即做出对付敌人突围的整个计划电告。
军委 26日22时
12月30日，毛泽东为新华社撰写了1949年新年献词：《将革命进行到底》（参看《毛泽东选集》），他写道：
“中国人民将要在伟大的解放战争中获得最后胜利，这一点，现在甚至我们的敌人也不怀疑了。”“现在全世界的舆论界，包括一切帝国主义的报纸，都完全没有争论了。”
“敌人是不会自行消灭的。无论是中国的反动派，或是美国帝国主义在中国的侵略势力，都不会自行退出历史舞台。”“要使革命进行到底，那就是用革命的方法，坚决、彻底、干净、全部地消灭一切反动势力，不动摇地坚持打倒帝国主义，打倒封建主义，打倒官僚资本主义，在全国范围内推翻国民党的反动统治，在全国范围内建立无产阶级领导的以工农联盟为主体的人民民主专政的共和国。这样，就可以使中华民族来一个大翻身，由半殖民地变为真正的独立国，使中国人民来一个大解放，将自己头上的封建的压迫和官僚资本（即中国的垄断资本）的压迫一起掀掉，并由此造成统一的民主的和平局面，造成由农业国变为工业国的先决条件，造成由人剥削人的社会向着社会主义社会发展的可能性。如果要使革命半途而废，那就是违背人民的意志，接受外国侵略者和中国反动派的意志，使国民党赢得养好创伤的机会，然后在一个早上猛扑过来，将革命扼死，使全国回到黑暗世界。”“只有彻底地消灭了中国反动派，驱逐了美国帝国主义的侵略势力出中国，中国才能有独立，才能有民主，才能有和平。”
“这里用得着古代希腊的一段寓言：‘一个农夫在冬天看见一条蛇冻僵着。他很可怜它，便拿来放在自己的胸口上。那蛇受了暖气就苏醒了，等到回复了它的天性，便把它的恩人咬了一口，使他受了致命的伤。农夫临死的时候说：我可怜恶人，应该受这个恶报！’外国和中国的毒蛇们希望中国人民还像这个农夫一样的死去，希望中国共产党，中国的一切革命民主派，都像这个农夫一样的怀有对于毒蛇的好心肠。但是中国人民，中国共产党和中国真正的革命民主派，却听见了并记住了这个劳动者的遗嘱。况且盘踞在大部分中国土地上的大蛇和小蛇，黑蛇和白蛇，露出毒牙的蛇和化成美女的蛇，虽然它们已经感到冬天的威胁，但是还没有冻僵呢！中国人民决不怜惜蛇一样的恶人，而且老老实实地认为：凡是耍着花腔，说什么要怜惜一下这类恶人呀，不然就不合国情，也不够伟大呀等等的人们，决不是中国人民的朋友。”“凡是劝说人民怜惜敌人、保存反动势力的人们，就不是人民的朋友，而是敌人的朋友了。”
最后，毛泽东在新年献词中庄严宣告：
“1949年中国人民解放军将向长江以南进军，将要获得比1948年更加伟大的胜利。”“1949年将要召集没有反动分子参加的以完成人民革命任务为目标的政治协商会议，宣告中华人民共和国的成立，并组成共和国的中央政府。”“几千年以来的封建压迫，一百年以来的帝国主义压迫，将在我们的奋斗中彻底地推翻掉。”
欲知毛泽东在新年献词中对1949年胜利的预言能否成真，请继续往下看。
东方翁曰：毛泽东不喜欢战争，不喜欢流血，本传已经在多处讲到了。但在战争不可避免之时，他是不惧怕战争的。他所撰写的这一篇《将革命进行到底》的新年献词，既是对敌人玩弄的“和平”阴谋的揭露，也是对斯大林提出的划江而治的建议的答复，更是一个深谋远虑的伟大政治家对那些善良的人们的告诫！这就是毛泽东，这就是毛泽东的性格！
