4月29日这一天，新华社播发了由毛泽东起草的《中共中央发言人为蒋军妄图歼灭中原我军发表声明》。

中原解放区原是中国共产党在抗战期间创建的敌后抗日根据地，它东逼南京，南扼长江，西慑西安，控制平汉、陇海两大铁路干线，战略地位尤为重要与突出。况且中原地区历来是兵家必争之地，素有中原逐鹿之说。国民党军为夺取这一战略要地，在鄂、豫两省交界之宣化店地区构筑碉堡6000多座，将中原军区所属3个军分区分割成品字形，并断绝了这一地区的粮食、医药供应。为此，毛泽东在《声明》中写道：

【中共中央发言人声明】：根据可靠情报，国民党军事当局即将对被围已久的我中原军区李先念将军所部6万余人实行凶恶的“围歼”计划。现中原形势异常紧急。国民党方面各种进攻的军事准备业已完成，如不即谋制止，势将演成绝大惨剧。中国共产党认为这是一个极端严重足以牵动大局的问题，特郑重要求国民党当局立即负责采取一切有效办法，制止这一重大流血阴谋的实现，并迅速允许李部安全转移与复员。反之，如果国民党当局竟纵容国民党内挑战分子掀起中原的血战，则中国共产党不能不认为中国全国范围内的内战，已由国民党方面再一次发动，其一切后果均须由国民党当局负其全责。

4月30日，毛泽东鉴于中原解放区处于国民党军的重兵包围之下，中原军区势单力薄，难于长期坚持，就为中央起草了给郑位三、李先念、王震的指示电，他写道：

郑李王：

一、只要顽军不破裂，应以原计争取合法转移为上策。二、假如顽军破裂向你们大举进攻而迫使你们非突围不可时，你们准备向何方向前进，向西还是向东？二者利害及前途如何？望预先秘密计划并电告。三、5月上半月必须将2万人复原完毕。四、王震不要来延。

中央 卯 30

4月30日这一天，毛泽东为中央起草了给晋察冀军区司令员兼政委聂荣臻、副政委刘澜涛和冀热辽军区第一政治委员程子华、司令员萧克的指示电，他写道：

聂刘，程萧：

蒋介石拒绝马歇尔、民盟及我们3方都同意之东北停战方案，继续在东北进攻，并继续调兵。冀热方面除热河已调195师及88师外，平津地区之军队亦有调一部赴东北可能。望你们立即准备，如顽方再调军队，聂刘须对平古线及南口地区举行攻击，程萧须对石觉（国民党军第13军军长，该军位于热河境内——笔者注）举行攻击，并将准备情形电告。电台每日联络。

中央 卯30

4月30日夜，毛泽东为中央起草了给林彪的指示电，他写道：

林：

感电悉。一、击退26日敌之进攻，并有缴获甚慰。二、时局正在变化，明后日可能签订停战协定。三、望死守四平，寸土必争。四、控制强大机动部队，养精蓄锐以为将来之用，目前不要向敌人举行大规模进攻。

中央 卯30 子

1946年5月1日，蒋介石密令郑州绥靖公署主任刘峙为总指挥，调集11个军约30余万兵力，围攻中原解放区郑位三、李先念部。

5月1日下午，毛泽东起草了中央关于练兵的指示，他写道：

各局：

关于练兵指示：

一、国民党反动派除在东北扩大内战外，现正准备发动全面内战；在此种情况下，我党必须有充分准备，能够于国民党发动内战时坚决彻底粉碎之。

二、准备工作中，除精简老弱（复员），充实部队，减租减息，发展生产，整理财政等项外，各地必须抓紧练兵工作。

三、3个月来各地练兵工作抓得不很紧，没有造成热潮，有的练了，有的没有练，此种现象应即刻检讨改正。

四、接此指示后，立即下令全军练兵，上级督促检查，将此看成决定胜负的关键之一。

五、练兵内容，军事上练3大技术，练守城，练夜战；政治上提高战胜顽军保卫解放区之决心与信心。

六、执行情形速告。

中央 辰东

接着，毛泽东又起草了关于东北前线指挥及在四平、本溪歼敌给林彪的指示电：

林：

感电悉。

一、前线一切军事政治指挥，统属于你不应分散，如因工作繁忙需人帮助，则可考虑调高岗等同志来助你，如前线机关以精简为便利则照现状为好。

二、东北战争，中外瞩目，蒋介石已拒绝马歇尔民盟和我党3方同意之停战方案，坚持要打到长春。因此，我们必须在四平本溪两处坚持奋战，将两处顽军打得精疲力竭，消耗其兵力，挫折其锐气，使其以6个月时间调集的兵力、武器弹药受到最大消耗来不及补充，而我则因取得长哈，兵力资财可以源源补充，那时，便可能求得有利于我之和平。

三、力戒轻敌，每战必须集结全力，打敌一点，以期必胜。此点你已充分注意，望深入教育，一体遵行。

毛泽东 辰东

5月1日晚，毛泽东起草了中央关于中原军突围方向给郑位三、李先念、王震的指示：

郑、李、王：

一、据你们30日电国军纷纷调动，据另一密息白崇禧最近至徐州、开封、新乡、郑州于卯30到西安，同日蒋介石亦到陕，均为布置进攻5师及全国性内战，并闻蒋在去南京前，拟于武汉逗留数日，大概亦为指挥进攻5师，辰微即开始行动。

二、你们须立即准备突围，以最大决心，坚决奋斗，团结一致，才能克服困难，战胜危险，但主力突围方向应详细考虑。

三、目前顽军主力布置在西面，然在津浦路上2月以来即秘密加强碉堡与封锁沟，企图以强大兵力分路由西向东追击，压迫我于津浦路以西附近狭小地区歼灭我军，如果我不能战胜渡黄河、淮河水网及津浦路上封锁，其危险性是很严重的。主力向西当然亦有许多困难与危险，但比向东地区广大（豫西、鄂西、陕南、川东），便于机动，且早麦将熟，如和平破裂，即准备在这一广大地区作长期游击战争，牵制敌人，配合华北、东北，将起重大战略作用。至那时，如万分困难坚持，亦可出敌不意，突然向华北或陕甘宁区转移。你们目前如采取向西方针时，可以二三千人先一二日分路向东出动，吸引敌人向东调动，另以三五千人（与地方有密切联系的部队）分成若干股，准备在当地现有解放区长期坚持，待主力向西突围后，敌人回头追击时，分途袭扰，以达到分散迟滞敌人，减轻敌人对我主力威胁。究应如何，请依具体情况自行决定。上述意见只作你们参考，并盼将你们方针电告。又中央现正在各地发动舆论和外交攻势，反对顽方向你们进攻，以制止顽方阴谋之实现，但可能无效，你们应准备坚决奋斗。

中央 5月东 戌

5月2日，毛泽东为中央起草了给中原局的指示电，他写道：

中原局：

一日两电均悉。顽进攻时在原地打几仗，不轻走，以免中敌挑拨之计和自取困难，万不得已向西突围方针甚好，即照此执行，但一切准备工作宜快。

中央 辰冬

5月3日，毛泽东为中央起草了关于解放区外交方针的指示，他写道：

山东、华中、张家口、太行、东北局：

华东局微日电悉。关于外交方针，我应积极争取在对我有利条件下，直接与美、英、法各国解决一些地方问题，美国在山东的积极活动，其目的在攫取山东的经济权利，还有军事目的，还想在山东经济事业上插足之后，援例在我各解放区插足。美国还不相信中共能和他们实行长期的经济合作，还怀疑我们要与苏联进行经济合作，以抵制美国。故他们与你们的接触带有试探性，在他们完全弄清我们态度后，才会确定他们对我们的方针和政策。我们应采取和美国以及英、法各国实行通商及经济合作的方针，但须拒绝美国经我们的手在山东建立任何军事据点。苏联除开一般通商外是不会到山东及华中华北来投资经营任何事业的，美国资本要控制中国（解放区在内）今后的经济生活，其趋势已不可避免，但在解放区美国经济事业的发展，须有我们的同意和赞成。美国可以经过国民党及买办的手来吸取山东的利益，也可以经过我们的手及山东本地工商业者的手来吸取。而我们则应争取美国经过我们及山东工商业者的手来进行解放区的经济活动，我们即可从中获得利益，否则是对我不利的。因此我应采取直接与美国及英法等国政府及其个别商人进行经济合作的方针，在两利的原则下，我们政府及商业机关应和外国商人以至外国政府直接订立一些经济契约，吸收外资来开发山东的资源，建立工厂，发展交通，进行海外贸易与提高农业和手工业。在订立这种契约时，只要避免不致因此而受垄断、受控制及受外间政治上的攻击，不与国民党法律抵触，而又对我有利，即应放手订立，允许外国人来经商开矿及建立工厂，或与中国人合作来经营工矿。美国的工业合作社是小资产阶级和技术工人的进步团体，可以放手与之合作。为了开始这种合作并吸取经验，你们可请美国及英法到烟台设领事，请烟台美人工厂的资本家及威海英法资本家回来经营。并非正式进行关于通商及开发工矿的某些谈判，以窥测其意图和政策。至于外国在我区进行传教及其它文化活动，只要遵守政府法令，当许其自由进行，各国财产亦应发还。因为我们尚无外交经验，望你们切实抓紧谨慎进行，并将经验电告。

中央 辰江

接着，毛泽东以中共中央和中央军委名义给林彪等人一连发出了5道军事命令。

他在给林彪和彭真的指示电中写道：

林彭：

艳日林来电悉。自蒋介石拒绝停战后，东北我军须作长期打算。前方不要攻坚，除必须数量之守城部队外，应控制强大机动部队，以为有利时机在运动战中打击敌人之用。除坚持四平阵地外，速准备公主岭及他处之第二线阵地。后方必须保证新兵与弹药之充分接济，必须迅速建立兵工厂，自造弹药、地雷及必要枪械。后方一切机构应用全力为前线服务。总之，一切为着前线胜利。

中央 辰江

他在为中央军委起草的给林彪的指示电中写道：

“詹才芳两个旅29日又在绥中破坏大段铁路。一星期内，热河方面亦将对13军举行攻势，并破毁锦热路。”

他在给冀热辽军区政委程子华和司令员萧克并转冀东军区司令员詹才芳的指示电中写道：

程萧并转詹才芳同志：

詹30日电悉。破路又有成绩，甚为欣慰。东北正在大战，五六两月将是重要关键，务望鼓励士气，继续不断破毁锦榆段。为着将破路范围扩展至兴城、锦县起见，请考虑从两个旅中抽出一部向北发展，多带地方工作人员，将兴城、锦县铁路线以西，朝阳、凌源铁路线以东地区广大群众发动起来，并组织游击队，建立巩固根据地。该地区目前情形如何，望詹电告。

中央 辰江

他在给晋察冀军区司令员兼政委聂荣臻、副政委刘澜涛和冀热辽军区政委程子华、司令员萧克，并告叶罗，林彭的指示电中写道：

聂刘，程萧，并告叶罗（指叶剑英、罗瑞卿——笔者注），林彭：

一、同意冀热辽分局辰东电，在一星期内发动对朝阳、平泉铁路线上顽军之攻击及彻底破坏该段铁路线。理由是顽方违约调动两个师去东北打内战，为阻止再调动，我不能不破路。

二、攻敌及破路时，各部应集中力量攻击某几点，每一部只应选择一点举行攻击，得手后再打第二点、第三点，切忌处处都打，分散兵力，并应保留预备队，以利继续战斗。

三、黄朱文（指黄永胜、朱涤新、文年生——笔者注）纵队使用于此战役，暂不他调。

四、詹才芳部集中于破毁锦榆路。

五、平古线及南口方面目前仍应保持平静，但聂应令该线我军采取某种适当动作，占领若干空白地点，起示威作用，使该线顽军不敢调动。

六、热河战役完成后再与国美开会，恢复和平。

中央 辰江

他在给东北民主联军南满军区政委萧华等并告林彪、彭真的指示电中写道：

萧华同志及各旅首长，并告林彭：

辰东电悉。你们决心保卫本溪，中央甚为欣慰。望鼓励士气，争取胜利。各部在进行攻击时，应集中主力打敌一点，以期必胜，切戒处处攻击，分散兵力；在进行防御时，应学习四平范例，以少对多，死守不退。只要你们能在本溪地区坚守10天至半月时间，敌之锐气必受挫折，我之胜利就有希望。我詹才芳率两个旅在榆锦线大破路协助你们。

中央 辰江

可就在这天下午，南满民主联军4纵等部已经撤出了防御阵地，廖耀湘率领国民党新编第6军进占本溪。不久，新6军又伙同第71军88师星夜北上，进击四平。

本溪保卫战共毙伤俘国民党军4000余人，减弱了其对四平进攻的力量；同时为东北民主联军向四平战场集结兵力争取了宝贵时间。

5月3日这一天，中共代表团团长周恩来，代表董必武、陆定一、邓颖超、李维汉等人因国民政府还都南京，分别乘飞机从重庆到达南京。

吴玉章、叶剑英分别留在重庆和北平继续开展统战工作。

5月4日，刘少奇主持召开中共中央会议，讨论《中央关于土地问题的指示》。

会前，刘少奇、任弼时召集来延安参加全军整编会议的各解放区负责人邓子恢、薄一波、黎玉等进行座谈。邓子恢等人汇报说，各解放区广大农民在反奸、清算、减租、减息、退租、退息斗争中，已经开始直接从地主手中取得土地，实现了“耕者有其田”。毛泽东听了汇报后，指示由刘少奇、任弼时主持，请邓子恢、薄一波、黎玉等人参加，由胡乔木执笔，为中共中央起草一个关于解放区土地问题的文件。于是，刘少奇等人便起草了《关于清算减租及土地问题的指示》（草案）。毛泽东认真审阅修改了这个文稿，并将题目改为《中央关于土地的指示》，简称“五四指示”。

中共中央会议讨论通过了“五四指示”。指示中说：“各地党委必须明确认识，解决解放区的土地问题是我党目前最基本的历史任务，是目前一切工作的基本环节。必须以最大的决心与努力，放手发动与领导群众来完成这一历史任务。”“如果我们能够在一万万数千万人口的解放区解决了土地问题，就会大大巩固解放区，并大大推动全国人民走向国家民主化。”

“五四指示”决定，在各解放区内将党在抗战时期实行的削弱封建的减租减息政策改变为实行“耕者有其田”的政策。指示规定不可侵犯中农土地，对富农和地主、地主中的大中小、恶霸非恶霸要有所区别，对开明绅士等应适当照顾，允许中小地主、富农、开明绅士保留多于农民的土地。

毛泽东在会议上讲了话，他说：

“解决土地问题的方针，七大讲的是减租减息，寻找适当方法实现耕者有其田。当时七大代表多数在延安时间太久，各地新的经验没有能够充分反映。现在中央的这个指示，就是群众所创造的适当方法，为中央所批准的。”

毛泽东还说：

“解决土地问题，是一个最根本的问题，是一切工作的基本环节，全党必须认识这一点。”

5月4日晚，毛泽东致电林彪，他写道：

林彪同志：

我军准备于双庙子以南建立据点，断敌后路，包围四平之敌而聚歼之，这是一个勇敢的计划。但应估计当我断敌后路时，敌必出死力来争，如我能战胜来争之敌，则四平之敌非全线撤退不可；如我不能战胜来争之敌，则战局仍将成胶着状态，于我不利。为了使我能于双庙子以南确定地战胜来争之敌，引起整个战局变化起见，使用于该方面之兵力，似宜多于两个旅，即于南满调来之两旅外，再加一部兵力。这样，我将以强大力量出现于敌后，保证建立坚固据点及歼灭来争之敌（例如歼灭其一个师），则四平之敌必将退走。我于该敌退走之际举行反攻，可获大胜。此种反攻，须准备连续打好几天，似宜准备一部分干粮。以上意见系供参考之用，请按实际需要决定之。

毛泽东 辰支

5月9日，毛泽东为中央军委起草了给晋绥军区司令员贺龙、政委李井泉并告聂荣臻的指示电，他写道：

贺李，并告聂：

一、你们须加紧准备对付傅作义之进攻。

二、速在卓资山、集宁、凉城、丰镇等处构筑强固工事，并预先指定守城部队（数目不要太多），屯集粮弹，准备死守，以待主力从机动位置歼灭敌人。此次东北四平街战役，我以两个团（一星期后增加一个团）守城，敌5个师3面包围，打了20天不得逞，我主力正在外围寻求歼敌机会，望通知部队效法。

三、聂对南口方面之敌，亦须作同样准备。

四、迅速剿灭察北土匪。

五、加紧练兵，提高技术与士气，准备粉碎进攻之敌。望将各项准备工作电告。

军委 辰佳

5月10日晨，毛泽东起草中央关于布置热东战役应兼顾其他工作给冀热辽分局的指示：

冀热辽分局并告聂刘，林彭（指聂荣臻、刘澜涛、林彪、彭真——笔者注）：

一、当着你们布置及执行热东战役的时候，不要忘记热西的剿匪，不要忘记热中、热西、热北、冀东反奸清算减租减息的群众工作，同时须着重领导生产。

二、热东战役胜利后，准备以黄朱文（黄永胜、朱涤新、文年生——笔者注）纵队开入辽西作战（仍属你们指挥），位于锦沈铁路线以北地区，担任破毁锦沈线铁路及发动该地区群众；该纵队何时可以去辽西及应做些什么准备工作，望考虑电告。

三、詹才芳纵队应扩展其破路范围至兴城、锦州线，并应注意该地区群众工作及组织地方游击队。

中央 辰蒸

5月10日，毛泽东继续为新华社撰写东北战场四平街保卫战的战况报道：

【新华社四平街（5月）10日电】东北民主联军英勇保卫四平街，现已进入第23天。激战仍继续中。此一坚强民主堡垒，经国民党集中7个师长久猛攻及空中轰炸，仍然屹立未动。

现国民党进攻四平街之兵力，计有：新1军之38师、30师、50师，71军之87师、91师，60军之182师，52军之195师共7个师，以每小时1800发炮弹的猛烈火力，对四平街集中轰击，但民主联军始终坚守阵地。四平街老百姓充满信心地说：“国民党军看得见城，但进不来。”

5月12日晚，毛泽东起草了给林彪的指示电，他写道：

林：

一、望将最主要力量放在开原、昌图地区，切断四平敌之后路，歼灭由沈阳北进之敌。

二、南满应取积极动作钳制现在本溪地区之敌5个师，使其不能调动或不能多调动。

三、热河我军明日开始进攻13军，得手后向辽西发展，协助你们。

毛泽东 辰文 亥

5月13日凌晨，毛泽东为中央军委起草了给冀热辽军区司令员萧克和政委程子华即转冀东军区司令员詹才芳的指示电，他写道：

萧程即转詹才芳：

确息，驻锦西之89师正向朝阳、凌源开进，锦西空虚。望速派得力部队（例如一个旅）向锦西前进，相机占领，并向锦州、兴城之线破毁铁道，发动民众，策应各方作战。

军委 辰元

5月13日，新华社报道说：

【新华社四平街（5月）13日电 本社记者陈沂报道】四平街保卫战已接近4个星期。由于守城部队的英勇抗击，外线部队的机巧运动，民主联军阵地，仍屹立不动。

现新1军已陷入进退两难的境地。除9日夜双方一度炮战，民主联军将国民党军比较突出的3层高的红屋阵地摧毁外，最近数日，全线已呈胶着状态。虽有东北保安副司令长官郑洞国亲自指挥新1军，驻双庙子督战，然而也无法改变这一形势。现进犯军给养困难，高粱米也难于买到，每日仅发给士兵20元，但无物可买，向老百姓抢东西充饥。8日在四平街东南前线，竟有排长向民主联军守军说：“请你们不要打枪，我愿意爬到你们那里谈谈话好吗？”守军则慨然应允。那排长爬过来问：“你们到底要守到哪天？”民主联军战士回答说：“守到你们停止进攻为止。”敌排长颓丧地爬回去了。