在第61届慕尼黑安全会议上，中国外交部原副部长傅莹揭露菲律宾试图在南海扩大岛礁建设的非法行径，强调中国的克制以及对《南海各方行为宣言》（DOC）的承诺。

当地时间15日下午，在一场主题为“掀起波澜：‘印太地区’的海上紧张局势（Making Waves: Maritime Tensions in the Indo-Pacific）”的专题讨论中，傅莹与菲律宾外交部长马纳罗、美国参议员兼参议院外交关系委员会成员克里斯托弗・A・库恩斯、新加坡国防部长黄永宏一同出席，并交换意见。

《环球时报》记者在现场注意到，在所有嘉宾就座之后，马纳罗才姗姗来迟。在专题讨论上，马纳罗宣称“菲律宾遵守国际法”，呼吁陷入紧张局势的各方“遵守”已签署的协议。傅莹对此回应称，中国无法认同菲律宾在仁爱礁和仙宾礁的侵占行为，因为菲律宾的所作所为违反了各方共同签署的《南海各方行为宣言》，强调在南海问题上，《南海各方行为宣言》是任何人都不应逾越的红线。

傅莹回忆称，1999年仁爱礁事件发生时，她正担任中国驻菲律宾大使。“当时，菲律宾海军将一艘船坐滩在仁爱礁，还告诉我们说他们需要零部件来修理船只。我们信了他们。那是在5月，然而到了11月，我们又接到消息——另一艘船在黄岩岛坐滩了。我们就想，‘我们再也不信了。你们不能老是把船坐滩在岛礁上’。”傅莹说道。

她接着说，经过外交努力，双方最终达成协议，菲律宾撤走第二艘船，否则，黄岩岛也会有一艘非法“坐滩”20多年的船，打着维修的幌子，实则意在侵占。她强调“这种伎俩不应被鼓励”。

讨论接近尾声时，华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存现场向马纳罗提问：1898年美国和西班牙签订的《巴黎条约》，将菲律宾的西部海域边界设定在东经118度。那么，位于该边界之外的黄岩岛和仁爱礁，怎么能成为菲律宾宣称的所谓“领土的一部分”呢？《环球时报》记者在现场看到，马纳罗没有回答这个问题，而是转向了另一个话题。

吴士存随后在接受《环球时报》采访时说，菲律宾一直在加固非法“坐滩”在仁爱礁的破旧军舰，试图侵占仙宾礁、铁线礁。在这种情况下，菲律宾是否还有意愿参与《南海行为准则》的谈判呢？在采访中他还透露了一个细节：“我看到他（指马纳罗）翻看手机，试图找到答案。”

吴士存表示，中国在南海的所作所为完全正当，维护了地区的和平与稳定。菲律宾应该回归对《南海各方行为宣言》的承诺，为《南海行为准则》（COC）的谈判创造有利条件。

《环球时报》记者在现场注意到，在这场专题讨论中，发言者不时提及南海的航行自由等话题。傅莹回应称，中国船只的行动专业合规，只有当他国船只靠得太近时，中国才会作出反应。

傅莹还说，南海是全球最繁忙的航道之一，每年约有50万艘商船途经此地，承载着全球40%的贸易量。她提到在担任驻英国大使期间，经常向伦敦市场了解情况，从未有人因南海局势紧张而提及南海航运问题。

傅莹现场表示，让中国关切的是美国在插手南海问题。作为大国，中国坚决捍卫主权和领土完整，同时，中国也要为维护地区和平与稳定负起责任。傅莹将中美双边关系描述为和平共处、相互尊重与合作共赢，称“美国发起了与中国的战略竞争，但你不会听到中国说要把中美关系定义为竞争关系。”

当地时间16日，第61届慕尼黑安全会议进入最后一天，会议将以讨论欧洲在世界上的角色落下帷幕。北约前秘书长斯托尔滕贝格将接替霍伊斯根成为慕尼黑安全会议的新主席。

来源：环球时报，报道 赴德国特派记者 邢晓婧 李艾鑫 夏彩云