背景新闻事件:
01
郑州要发钱奖励生育,为啥有了政策也领不到这笔钱?
前几天公号上写了一篇文章讨论郑州小夫妻“亮亮丽君”的故事,有读者却在评论区反映郑州的三孩奖励根本没法领取,难掩失望之意。
本来以为是莫名其妙的恶搞,却发现确有其事。据河南商报报道,9月1日起,《郑州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》全面启动,新生儿入户郑州市的一孩、二孩、三孩及以上家庭,分别奖励2000元、5000元、15000元。文件还规定,幼儿3周岁之前,夫妻双方每年各享10天育儿假,女职工“产假可申请至一年”。
这个文件看上去非常具体有可操作性,也可以理解成郑州市为了提升未来城市竞争力提前布局。
但是,现实操作却出现了问题。
有人向街道办申请补贴,街道办称有这个政策,但是没这笔钱,还要等通知;问落户的派出所,派出所说自己只负责上户口;打市长热线,回复称转给卫健委——真正的职能部门。卫健委回复:还要等实施细则出台。
有人在单位申请产假和育儿假,这个单位的回复更绝:这是市里的政策,我们是县城小单位,和我们无关……就好像这个县城不属于郑州市管似的。也许这个单位还可以这么说:文件里只说“提出申请”,没有说必须批准,那么单位不同意也就没事了。
在河南商报官方微信公号的评论区,网友回复大多集中在育儿假和产假上,“钱就不指望了,能多休息一下也行。”
这是多么好的市民,但是市民的善解人意,更衬托出相关部门的草率。
郑州卫健委回应称还要等实施细则出来,看似有道理,然而这个文件的名称,就有“实施办法”四个字,而里面内容也非常具体,包括奖励金额和育儿假天数都写得明明白白。
这就是一份“实施细则”。
查看9月初媒体的报道(文件标明9月1日开始实施),这份文件曾经引起不小的轰动,“只要生孩子就给钱”,在生育率走低的情况下,人们期待郑州市的刺激措施能够见效。当地有关部门不可能没有注意到这种“反响”,两个月过后,又说还要等具体细则,说不过去。
当时媒体把这份文件解读为郑州市的人口新政,它有一揽子方案,看得出是一份严肃的文件。我们也很难简单得出结论,这份文件是从沿海城市复制或者没有经过相关领导审阅同意,就擅自发布的“不成熟的草案”。
我们揣测其中的原因,可能是卫健委和财政部门没有沟通到位,财政并没有准备好这笔钱?
最近几个月,地方财政吃紧时常见诸报端,这种“普惠性”的政策,需要一笔不小的开支。根据官方统计,去年郑州市出生婴儿9.8万人,即便按照最低每人2000元,政府也要拿出2亿,考虑到今年的现实,在9月份突然要再挤出这笔钱也不容易。
如果是这种情况,那么当地有关部门应该及时回应市民关切,给出解释,比如从明年元旦开始领取补贴,具体到什么部门领取都要交代清楚。
这是挽回政府声誉和口碑的必要措施,而不能用一个“等待细则”搪塞过去。
同时,对育儿假和产假如何落实,也应该有详细说明,它只是一种“建议”,还是“要求”?如果是规定,郑州有没有制定这个“女职工休一年产假”政策的权限,它和现行劳动法规有没有冲突?企业因为女职工休产假造成的“损失”,是否可以向政府申请补贴?
这么深究下去,我们在这份严肃文件中能够感受到某种“不严肃性”。或许真有这种可能:有关部门在制定这个文件的时候,并没有切实考虑实施问题。
每个部门都要进步,都要完成自己的年度业绩,而制定和改善文件,既是重要的工作,也是要考核的指标之一,可以列入自己部门的“年终成绩”。
但愿我们的猜测是错的。不过,现实中确实存在一种“文牍主义”的倾向。文件出台越来越多,有些部门工作仅仅停留在“从文件到文件”,制订、修改、完善、请示、批示,开会贯彻执行,然后束之高阁。
很多文件本身不具备可操作性,只是“原则”或者“精神”,这除了造成相关部门公务员的困乏,也没有很大害处;有些文件前后冲突,给相关执行环节带来解释和执行困难,普通百姓也是云里雾里看不清楚。
各种文件越来越多,最终造成“文件的通货膨胀”。但是大多数时候,“文牍主义”造成的是一种认知壁垒,普通人接触不到,也体会不到文件的“妙处”。要提醒的是,这种文件造成的壁垒有时候会成为潜规则诞生的温床,因为能看到文件和“领会”文件的,都是少数人,有些利益,就在文件的“掩护”之下得以输送。
相比之下,郑州这份促进人口增长的文件,反而是“清新的”。制订文件的言之凿凿,加上过于细致的补贴方案,让当地有关部门陷入一种“解释的被动”。
“直接发钱”看起来痛快刺激,是否真的能够持续发挥作用提高生育意愿则未可知;它的有效期是多少年,换一届领导是否还算数,也是一个疑问。
但是对市民来说,这一切都过于抽象和遥远,人们要求“立即兑现”。这种真正的“实践性”恰恰是“文牍主义”的挑战,让文件显出了漏洞。
02
活过200岁,给你1个亿!
贪欲有很多种,有人贪财,有人贪酒,有人贪色,有人贪名,还有就是人人都贪寿。
几乎每个人都想长生不老,帝王们至少想多活500年,普通老百姓呢,小目标是活过100岁。
最近,四川天府新区眉山管委会社会事务局发布通知,明确调整高龄津贴标准:
80周岁至89周岁,30元/月/人;90周岁至99周岁,100元/月/人;100周岁至105周岁,1500元/月/人;106周岁至109周岁,2500元/月/人;110周岁及以上,3500元/月/人。
作家曹天调侃说,活过200岁给1个亿也行,这是调戏老百姓,是哗众取宠。
可是当地一位民政系统工作人员严肃地说,长寿文化是当地特色,的确有符合标准的110岁老人享受过奖励政策,领了几个月。
无论真的假的,给多给少,人家承诺的钱至少能拿出来,不像有些地方,净开空头支票忽悠人。
从今年9月1日起,郑州市《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》全面启动实施,重大利好消息就是实施育儿补贴制度,对新生儿入户郑州市的一孩、二孩、三孩及以上家庭分别一次性发放2000元、5000元、15000元的育儿补贴。
小赏之下,亦有勇妇。政策实施两个月来,不断有二孩或三孩家庭去申请补贴,邪门的是找谁谁不管,发文件的不管发钱,发钱的不知道是哪个部门。
卫健委给出的解释是,文件出台后相关实施细则没有出台,导致育儿补贴如何申请、如何认定、如何发放都没有确定,具体时间还说不准,因为不仅仅牵涉到申请,还牵涉到资金来源问题。
原来压根没准备钱,没想着真给奖励,就兴冲冲把文件发出去了。
恰好就在一年前,这座城市为在主城区集中组织核酸筛查,开放了118间沿街核酸采样屋。买核酸屋、建方舱不惜一切代价,不怕花大价钱,为何奖励市民生育时就蔫了呢?
口惠而实不至,差的不是钱,是对待正事的态度。
在这个问题上,真得向俄罗斯学习,虽然被战争拖得半死不活,经济艰难,可是生孩子补贴一分都不少,生三个孩子奖100万卢布,言出必行,分毫不欠。
其实,大家要的不只是钱,更是作为公民的权利,作为政府的诚信。
如果说话不算话,出台文件朝令夕改,用今天的任性否定昨天的诚诺,以后如何取信于民,如何让人相信?这个问题在退林还耕浪潮中体现的最为明显。
曾经有人一本正经地说,耕地红线是大事,该推的推,该砍的砍,这事没有商量的余地。
貌似政知正确,可是为了一味追求数据完美,就可以背信弃义,制造不必要的损失吗?
2019年,豫楚农业与信阳市平桥区长台关乡政府签订了30年的合同,参与当地淮河生态廊道建设,目前已投资建成约1000亩淮河生态廊道绿化林。
一个多月前,这片长势良好的绿化林中的600亩,突然遭到乡政府组织的砍伐,林地夷平变成农田,投资人损失惨重,住进医院。
乡政府做的对吗?从保护农田角度看绝对正确,可是这样做合适吗?
如果以后再有什么农业建设项目,谁还敢跟这样的乡政府签约,谁还敢投资兴业?
市场经济出现问题在梗阻,梗阻的原因在于没信心,没信心的始作俑者是何人?
朝令夕改,前后不一,说话不算数,推行政策搞极端,如何给人安全感,没有安全感何以投资兴业?
饼不能画得太大太虚,能活到110岁就不差钱了。
不怕天灾,就怕人祸,人为制造的矛盾破坏力无法估量。
实事求是,尊重规律,说起来简单,做起来太难了。
来源:凤凰网风声、作者|张丰、评论:晚晴楼
原标题:郑州要发钱奖励生育,为啥有了政策也领不到这笔钱?/ 活过200岁,给你1个亿!
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