背景新闻事件：

01

郑州要发钱奖励生育，为啥有了政策也领不到这笔钱？

前几天公号上写了一篇文章讨论郑州小夫妻“亮亮丽君”的故事，有读者却在评论区反映郑州的三孩奖励根本没法领取，难掩失望之意。

本来以为是莫名其妙的恶搞，却发现确有其事。据河南商报报道，9月1日起，《郑州市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》全面启动，新生儿入户郑州市的一孩、二孩、三孩及以上家庭，分别奖励2000元、5000元、15000元。文件还规定，幼儿3周岁之前，夫妻双方每年各享10天育儿假，女职工“产假可申请至一年”。

这个文件看上去非常具体有可操作性，也可以理解成郑州市为了提升未来城市竞争力提前布局。

但是，现实操作却出现了问题。

有人向街道办申请补贴，街道办称有这个政策，但是没这笔钱，还要等通知；问落户的派出所，派出所说自己只负责上户口；打市长热线，回复称转给卫健委——真正的职能部门。卫健委回复：还要等实施细则出台。

有人在单位申请产假和育儿假，这个单位的回复更绝：这是市里的政策，我们是县城小单位，和我们无关……就好像这个县城不属于郑州市管似的。也许这个单位还可以这么说：文件里只说“提出申请”，没有说必须批准，那么单位不同意也就没事了。

在河南商报官方微信公号的评论区，网友回复大多集中在育儿假和产假上，“钱就不指望了，能多休息一下也行。”

这是多么好的市民，但是市民的善解人意，更衬托出相关部门的草率。

郑州卫健委回应称还要等实施细则出来，看似有道理，然而这个文件的名称，就有“实施办法”四个字，而里面内容也非常具体，包括奖励金额和育儿假天数都写得明明白白。

这就是一份“实施细则”。

查看9月初媒体的报道（文件标明9月1日开始实施），这份文件曾经引起不小的轰动，“只要生孩子就给钱”，在生育率走低的情况下，人们期待郑州市的刺激措施能够见效。当地有关部门不可能没有注意到这种“反响”，两个月过后，又说还要等具体细则，说不过去。

当时媒体把这份文件解读为郑州市的人口新政，它有一揽子方案，看得出是一份严肃的文件。我们也很难简单得出结论，这份文件是从沿海城市复制或者没有经过相关领导审阅同意，就擅自发布的“不成熟的草案”。

我们揣测其中的原因，可能是卫健委和财政部门没有沟通到位，财政并没有准备好这笔钱？

最近几个月，地方财政吃紧时常见诸报端，这种“普惠性”的政策，需要一笔不小的开支。根据官方统计，去年郑州市出生婴儿9.8万人，即便按照最低每人2000元，政府也要拿出2亿，考虑到今年的现实，在9月份突然要再挤出这笔钱也不容易。

如果是这种情况，那么当地有关部门应该及时回应市民关切，给出解释，比如从明年元旦开始领取补贴，具体到什么部门领取都要交代清楚。

这是挽回政府声誉和口碑的必要措施，而不能用一个“等待细则”搪塞过去。

同时，对育儿假和产假如何落实，也应该有详细说明，它只是一种“建议”，还是“要求”？如果是规定，郑州有没有制定这个“女职工休一年产假”政策的权限，它和现行劳动法规有没有冲突？企业因为女职工休产假造成的“损失”，是否可以向政府申请补贴？

这么深究下去，我们在这份严肃文件中能够感受到某种“不严肃性”。或许真有这种可能：有关部门在制定这个文件的时候，并没有切实考虑实施问题。

每个部门都要进步，都要完成自己的年度业绩，而制定和改善文件，既是重要的工作，也是要考核的指标之一，可以列入自己部门的“年终成绩”。

但愿我们的猜测是错的。不过，现实中确实存在一种“文牍主义”的倾向。文件出台越来越多，有些部门工作仅仅停留在“从文件到文件”，制订、修改、完善、请示、批示，开会贯彻执行，然后束之高阁。

很多文件本身不具备可操作性，只是“原则”或者“精神”，这除了造成相关部门公务员的困乏，也没有很大害处；有些文件前后冲突，给相关执行环节带来解释和执行困难，普通百姓也是云里雾里看不清楚。

各种文件越来越多，最终造成“文件的通货膨胀”。但是大多数时候，“文牍主义”造成的是一种认知壁垒，普通人接触不到，也体会不到文件的“妙处”。要提醒的是，这种文件造成的壁垒有时候会成为潜规则诞生的温床，因为能看到文件和“领会”文件的，都是少数人，有些利益，就在文件的“掩护”之下得以输送。

相比之下，郑州这份促进人口增长的文件，反而是“清新的”。制订文件的言之凿凿，加上过于细致的补贴方案，让当地有关部门陷入一种“解释的被动”。

“直接发钱”看起来痛快刺激，是否真的能够持续发挥作用提高生育意愿则未可知；它的有效期是多少年，换一届领导是否还算数，也是一个疑问。

但是对市民来说，这一切都过于抽象和遥远，人们要求“立即兑现”。这种真正的“实践性”恰恰是“文牍主义”的挑战，让文件显出了漏洞。

02

活过200岁，给你1个亿！

贪欲有很多种，有人贪财，有人贪酒，有人贪色，有人贪名，还有就是人人都贪寿。

几乎每个人都想长生不老，帝王们至少想多活500年，普通老百姓呢，小目标是活过100岁。

最近，四川天府新区眉山管委会社会事务局发布通知，明确调整高龄津贴标准：

80周岁至89周岁，30元/月/人；90周岁至99周岁，100元/月/人；100周岁至105周岁，1500元/月/人；106周岁至109周岁，2500元/月/人；110周岁及以上，3500元/月/人。

作家曹天调侃说，活过200岁给1个亿也行，这是调戏老百姓，是哗众取宠。

可是当地一位民政系统工作人员严肃地说，长寿文化是当地特色，的确有符合标准的110岁老人享受过奖励政策，领了几个月。

无论真的假的，给多给少，人家承诺的钱至少能拿出来，不像有些地方，净开空头支票忽悠人。

从今年9月1日起，郑州市《优化生育政策促进人口长期均衡发展实施办法》全面启动实施，重大利好消息就是实施育儿补贴制度，对新生儿入户郑州市的一孩、二孩、三孩及以上家庭分别一次性发放2000元、5000元、15000元的育儿补贴。

小赏之下，亦有勇妇。政策实施两个月来，不断有二孩或三孩家庭去申请补贴，邪门的是找谁谁不管，发文件的不管发钱，发钱的不知道是哪个部门。

卫健委给出的解释是，文件出台后相关实施细则没有出台，导致育儿补贴如何申请、如何认定、如何发放都没有确定，具体时间还说不准，因为不仅仅牵涉到申请，还牵涉到资金来源问题。

原来压根没准备钱，没想着真给奖励，就兴冲冲把文件发出去了。

恰好就在一年前，这座城市为在主城区集中组织核酸筛查，开放了118间沿街核酸采样屋。买核酸屋、建方舱不惜一切代价，不怕花大价钱，为何奖励市民生育时就蔫了呢？

口惠而实不至，差的不是钱，是对待正事的态度。

在这个问题上，真得向俄罗斯学习，虽然被战争拖得半死不活，经济艰难，可是生孩子补贴一分都不少，生三个孩子奖100万卢布，言出必行，分毫不欠。

其实，大家要的不只是钱，更是作为公民的权利，作为政府的诚信。

如果说话不算话，出台文件朝令夕改，用今天的任性否定昨天的诚诺，以后如何取信于民，如何让人相信？这个问题在退林还耕浪潮中体现的最为明显。

曾经有人一本正经地说，耕地红线是大事，该推的推，该砍的砍，这事没有商量的余地。

貌似政知正确，可是为了一味追求数据完美，就可以背信弃义，制造不必要的损失吗？

2019年，豫楚农业与信阳市平桥区长台关乡政府签订了30年的合同，参与当地淮河生态廊道建设，目前已投资建成约1000亩淮河生态廊道绿化林。

一个多月前，这片长势良好的绿化林中的600亩，突然遭到乡政府组织的砍伐，林地夷平变成农田，投资人损失惨重，住进医院。

乡政府做的对吗？从保护农田角度看绝对正确，可是这样做合适吗？

如果以后再有什么农业建设项目，谁还敢跟这样的乡政府签约，谁还敢投资兴业？

市场经济出现问题在梗阻，梗阻的原因在于没信心，没信心的始作俑者是何人？

朝令夕改，前后不一，说话不算数，推行政策搞极端，如何给人安全感，没有安全感何以投资兴业？

饼不能画得太大太虚，能活到110岁就不差钱了。

不怕天灾，就怕人祸，人为制造的矛盾破坏力无法估量。

实事求是，尊重规律，说起来简单，做起来太难了。

来源：凤凰网风声、作者｜张丰、评论：晚晴楼

原标题：郑州要发钱奖励生育，为啥有了政策也领不到这笔钱？/ 活过200岁，给你1个亿！

本文初摘录于：2023-11-28，最后校对或编辑于：2023-11-28