来源：审计署

提到战国，你觉得谁最厉害？有人说，秦国。没错，毕竟秦国实现了大一统。但厉害的绝不仅仅是秦国。

春秋晚期，各诸侯国不断混战，大家都不把周王室放在眼里，什么制度、什么层级，统统被抛到了脑后。

争霸之战，旷日持久，带来的结果就是周朝境内的诸侯国数量大大减少。最终，在公元前453年，韩、赵、魏三家分晋，奠定了战国七雄格局。之所以这段时期被称为战国，是因为西汉末年，刘向将此时期各国的战略决策编写为《战国策》，战国因此得名。

这一时期，各位君主都希望自己的国家变强大，那要如何发展，如何建章立制、国泰民安呢？于是呀，诸子百家们纷纷提出了自己的治国理政主张，这其中就包含了著名的法家思想，代表人物是李悝、商鞅等人，在各国用法家思想开始变法。

率先完成变法的是魏国。

魏国的开国君主是魏文侯，魏文侯是个什么样的人？可以说他呀，野心十足。他任用李悝为相，进行变法改革，建立郡县制，同时还尊儒重法，选贤任能，让新兴的魏国成为战国初期第一强国。

后来，楚国吴起、齐国邹忌、韩国申不害、秦国商鞅纷纷开始变法，帮助自己国家在不同时期树立起强国地位。

那如此大的家业，国君们是如何监管的呢？

在春秋上计制度的基础上，各国对其进行完善，突出了其监督性质。具体怎么操作呢？

分三步走。第一步是制定押券，将写有下一年预算的木券一分为二，官吏拿左券办事，君主拿右券监督。

第二步呈报计书，年底各地官员要将工作总结，也就是计书上报君主。

第三步是国君听计，各部门的官吏要亲自面圣报告工作，国君审核后给出赏罚结果。

这时候的上计制度有点类似于现在的送达审计，但主审计官可是国君哦，此时的上计不仅是财务收支审计，更有经济责任审计的特点。

给大家讲个故事。

《刘向新序·杂事第二》中记载：一次，魏文侯出门游历，看见一个路人将裘皮衣反过来穿然后背着木柴， 魏文侯便询问他为何如此，路人说因为我爱惜它的毛。魏文侯说：“你难道不知道皮衣的里子没了，毛就没地方附着了吗？”这就是成语“皮之不存，毛将焉附”的故事。过了没多久，魏国东部地区上计考核，地方收入增加了十倍。所有的官员都来恭贺魏文侯，他却说：“这可不是什么值得庆祝的事，就好像我之前碰到的那个反裘负刍的路人。如今，田不增广，民不增多，但钱却多了十倍，这必然是剥削人民而来，如果下层的官员和老百姓不能安居乐业，我这个国君统治也不会安稳。”由此看来，当时的上计不仅核查收入多少，还要评价收入政策得当与否。这说起来，还与我们现在的政策跟踪审计、财政审计有点类似。

哎，那有人就问了，光听官员们自己说，那这里面有没有弄虚作假的？当然也会有。

根据史料记载，齐国当时有一位丞相叫田婴，大家可能对田婴不太了解，他的儿子可是战国时期赫赫有名的四大公子之一孟尝君。话说田婴在齐国当丞相时，就唆使下官在齐王听计时，故意把工作汇报的繁杂冗长，听得齐王是疲惫不堪昏昏欲睡，于是他就趁机作弊，修改了押券。造成的结果是让上计制度徒有虚名，起不到监督的作用。