特朗普政府上任后，由马斯克领导的“政府效率部”迅速进入多个美国政府部门和机构，进行查账和大规模裁员，引发美国政坛的震荡。其中，最受舆论关注的，是对美国国防部的账目清查。作为目前美国政府中预算拨款最多、但开支最不透明的部门，美国国防部从来没有完成过财务审计，堪称美国政府最大的财务“黑洞”。那么，美国政府为什么会允许大量资产“下落不明”的糊涂账长期存在？特朗普大刀阔斧掀起查账风暴，能否解决美国政府的腐败问题？

李悦：

按照美国媒体的说法，审查美国五角大楼，对特朗普和马斯克来说，是一项重大挑战。因为五角大楼账单的严重不透明问题由来已久。自上世纪九十年代初以来，美国联邦法律就要求对所有政府机构进行强制性审计。但是，五角大楼的审计工作一直拖到2018年才开始，并且每年只进行“渐进式改进”，至今没有通过任何一次完整的审计。甚至连美国军方的《星条旗报》都批评称，五角大楼是唯一一个从未获得过清白财务审计的美国重量级政府部门。一南教授，对美国国防部查账为什么会如此困难？

金一南：美国国防部是美国联邦政府中开支最大的部门，一年的预算达8000多亿美元，占美国联邦政府总预算的比例非常大。但是美国国防部从2018年到2024年，已经连续7年没能通过审计——也就是说，其支出与收入对不上账，预算与决算对不上账。那么，为什么这个问题过去一直无人敢深究呢？首先，美军一直在打仗，比如阿富汗战争、伊拉克战争等。“军人在前方为国家卖命，你们不能背后捅刀子”等理由，成为阻碍美国国防部进行账目审计的借口。其次，查账有风险。其实，在奥巴马政府时期，包括特朗普的上一任期，都有过清查国防部账目的设想，但都没有实质性的行动。因为查美国国防部的账，就相当于太岁头上动土，其中有太多的利益牵绊，是一个非常危险的领域。今天马斯克在特朗普的支持下敢于这么做，世界上有很多人都为他捏一把汗。因为现在清查美国国防部的账目，意味着马斯克已进入最危险的一个领域。

李悦：

特朗普于今年1月上台之后，就授权马斯克带领团队发起“改造政府”运动。削支出、裁人员、查机构、审账目，剑指财政部、教育部、国防部等核心部门。目前，马斯克团队已进入到至少17个联邦政府部门和机构，同时还暂时关停了负责对外非军事援助的专职机构——美国国际开发署，并计划大量削减其全球雇员规模，将目前超过1万人的规模削减至不足300人。有分析认为，特朗普疾风骤雨般的“大清洗”，动了太多既得利益者的“蛋糕”，最终可能会被迫不了了之。一南教授，您对此如何分析？

金一南：特朗普做这件事，很大程度上是不得已而为之。美国的国家债务现在已经超过了36万亿美元。如果美国是一个企业，早已经资不抵债了。那么，是什么原因造成这个局面的？我们都知道，上世纪八十年代美苏冷战时期，当时担任美国总统的里根，提出了耗资巨大的“星球大战”计划。从那之后，美国投入大量经费加强军备，政府机构随之膨胀，人员和经费不断增加。经过几十年的运行，现在，美国政府已经不堪重负，政府收支几乎入不敷出。特朗普上台后，一直想搞清楚几个问题，为什么美国联邦政府会花这么多钱？这些钱花得到底值不值？

在马斯克带领团队开展的这次清查行动中，他们大量裁撤国际开发署的雇员。特朗普认为，这个机构花了大量的冤枉钱。同时，他们对美国国防部的账目进行了审计。在美国五角大楼里，一个咖啡杯就要花掉1000多美元，美国援助乌克兰的“毒刺”导弹，上世纪九十年代初期单套售价只有2.5万美元，而现在涨到了40万美元以上……这些天价开支，早已被美国媒体报道得沸沸扬扬了，而五角大楼却无法作出有效的解释，这说明美国五角大楼的军费开支，确实存在非常大的漏洞。

特朗普为什么要这样做？从政治层面上，这是他企图博取选民信任的重要手段。从执政角度上看，特朗普必须堵住这些腐败漏洞。否则，不管投入多少钱，美国政府都会处于负债的状态，而很多人却在中饱私囊。对此，特朗普感受很深。他在上一任期时曾经说，我在当选总统前，就给过政客一些钱，给了钱，他们就替我说话，替我办事。所以，在特朗普看来，美国政治就是被金钱腐蚀的一种政治。对美国政治运行的黑幕和腐败，他有着深刻的体验。再加上现在联邦政府财政开支捉襟见肘，所以他必须拿几个账目不清的“大块头”来“祭刀”。

当然，特朗普也会适可而止。因为美国现在的军工领域已经被庞大的国防军工复合体所把持。他的政府官员中，有上万人在军工企业里兼职，他们通过拼命抬高武器装备的定价，使承包商从中获得巨大利益；而承包商再拿出其中的一部分钱转给美国政客，这就形成了军工复合体一体化的利益链条。所以特朗普深知，要从根本上触及这些人的利益很难。庞大的军工复合体不是一天两天形成的，如果挖掘深层次的矛盾问题，特朗普最终可能连总统的位子都保不住。我觉得，近期他肯定要做出一些“杀鸡儆猴”的动作，但是，下一步，在查账过程中，即便他和马斯克发现了深层次的问题，也无法彻底解决。

目前上演的查账风暴，可以说是由特朗普指挥，马斯克冲在前面的一台大戏，但这台大戏究竟能唱到什么样的地步，我们要打一个很大的问号。对于彻查的力度，我估计也要大打折扣。

李悦：

如果“账本黑洞”被揭开，美国政府内部的腐败程度可能完全超出我们的想象。特朗普和马斯克主导的这次“政府改造”行动，到底能进行到什么程度，舆论高度关注，但结果不得而知。不过，马斯克团队目前已经遭遇“查账禁令”。当地时间2月8日，美国纽约一名联邦法官以机密信息可能外泄造成风险为由，禁止马斯克主导的“政府效率部”对财政部的查账行动。此前一天，美国19个州的民主党籍总检察长提起联合诉讼，企图阻止马斯克及其团队的查账行动。一些民主党议员还发表公开信，呼吁对马斯克和“政府效率部”进行调查，称他们的行为“可能威胁国家安全”。一南教授，您如何解读当前美国政坛掀起的这场查账风暴？

金一南：目前反对的声浪很大一部分来自民主党议员和民主党把持的媒体。民主党对特朗普的厌恶、对马斯克的愤恨，那是发自内心的，所以他们不遗余力地要反对和阻止马斯克团队的查账，并质疑马斯克团队行为的合法性。其实，美国绝大多数民众都非常关心彻查腐败和财务黑幕的情况，想要搞清楚美国所谓的“深层政府”是怎么运作的，到底有多少钱被哪些人中饱私囊。但是美国民众无法掌控美国的舆论。目前，反对的声浪主要由美国民主党主导，而且非常强劲。一段时期内，美国民主党会以所谓的“民主、法制”旗号，通过舆论和法律等手段，对马斯克团队进行打压。

不过，美国民主、共和两党的博弈，到现在还没有达到白热化的程度。一旦达到白热化的程度，不排除会有“暗杀”事件的出现。近日，有消息说，马斯克已经指定了接班人。如果他出现什么意外，将会有人接手他的工作。这说明，马斯克清晰地知道，自己目前开展的行动，会有哪些风险，要得罪哪些势力，有哪些势力会给他带来巨大风险。由此可见，现在的特朗普和马斯克捅了多么大的一个马蜂窝。

来源：央广军事，一南军事论坛

本文初摘录于：2025-02-16，最后校对或编辑于：2025-02-16