2014年3月,当世界注视着这片夹缝中的土地时,普京只是强调:“我们要进行公决?我一直认为这不成其为一个问题,大家只需要了解一下克里米亚的历史……克里米亚的的确确渗透着我们这个民族共同的历史和骄傲。”
18日,克里米亚公投正式结束,约97%的选民投票赞同克里米亚半岛并入俄罗斯。而这,这是这个声势浩大的计划的第一环。
俄国动因:克里米亚公投进行时
上溯俄罗斯历史,18世纪起,很长一段时间,克里米亚一直归属于俄罗斯。半岛共234万人,其中65%以上为俄罗斯人,当地母语为俄语。
因此,从俄罗斯方面来看,克里米亚的合并深受俄罗斯人民的拥戴和广泛赞同,不存在所谓的排异心理。
但若要探究普京执意推动克里米亚并入俄罗斯的动因,首当其冲,则需考虑克里米亚回归之于俄罗斯的实效收益。
克里米亚除半岛东北临亚速海、西面和南面被黑海环绕,东面一角与俄罗斯隔宽4至15公里的刻赤海峡相望,与周围的几个海湾形成了得天独厚的天然港口,易守难攻,战略位置十分重要。
在苏联时期,克里米亚半岛是苏联黑海舰队的重要海军基地,在苏联解体之后,俄罗斯的海军基地则选在了克里米亚西南部的塞瓦斯托波尔市。
塞瓦斯托波尔始建于1783年,属于深水不冻港,港域分布在地形隐蔽、丘陵环抱的九个海湾之内。而苏联解体之后,俄罗斯需要向乌克兰交付租金租借其港口作为军事基地。
但乌克兰方的作为令俄罗斯军方时常处于焦躁之中——乌方政府针对租赁的军事基地的时间常常变动。
在俄乌双方洽谈最友好的时期,即2010年签订的续租条款:乌克兰方允许俄罗斯海军舰队继续驻扎在塞瓦斯托波尔市至2042年,但作为条件,俄罗斯需要每年向乌克兰支付数亿美元的租金。
同时,乌克兰还趁机提出了附加条款,即无论天然气价格如何动荡,俄罗斯天然气工业股份公司向乌克兰提供的天然气价格都要比正常优惠100美元。
这一条款委实算不到公道,更何况普京还要承受乌克兰方因地缘政治等原因毁约、改约等等特殊情况。
“他们可以随时加价,然后拖上一连串附加条款。”俄罗斯海军对这些套数了如指掌。
早在公投之前,就有经济学家注意到了俄罗斯在克里米亚问题上的“处处受制”:“相反,若是普京成功推动克里米亚并入俄罗斯,塞瓦斯托波尔至少可以以联邦独立主体的身份顺利加入俄罗斯,如此一来,俄罗斯每年可以省下近亿美元的租金。”
“对于急待于发展经济的俄方来说,是不小的诱惑,更不用提俄罗斯长久以来一直认为,克里米亚是被分裂出去的。”
同时,乌俄亚速海-刻赤区域的边界争端也会随着克里米亚并入俄罗斯而解决,俄罗斯船队通过刻赤海峡再也不用每年向乌克兰支付1500万美元。
“Aspect”社会政治调查中心经理费道罗夫声明,“租借黑海舰队基地的这些年,俄罗斯向乌克兰支付了超9000万美元的租金,但是萨瓦斯托波尔市作为独立的个体,总共只收到了3000万美元,收复克里米亚,俄罗斯将省下一笔巨款。”
收复克里米亚,对于普京而言,至少从明面上是一笔稳赚不赔的买卖。
而普京执意收复克里米亚,正是俄罗斯军事势力范围将持续扩大的表现。
在合并之时,普京允诺:“我们将使岸边基础设施实现工程现代化,进一步推进整个黑海舰队的现代化,直至2020年之前,俄罗斯政府将陆续为克里米亚军事工业综合体申请现代化建设拨出10亿卢布。”这将为克里米亚提供更多的就业机会。
利在克地:“后克里米亚时代”
诚然,克里米亚对于俄罗斯来说具有多重意义,它是暖洋深水不冻港、黑海北岸永不沉没的航空母舰、二战中苏军英勇抵抗的精神榜样、是俄罗斯挥之不去的历史心结……
在国际政治舆论的高压之下,短时间内,必将迫使俄罗斯对克里米亚地区大量投资。
克里米亚并入俄罗斯的同年,俄罗斯批准了“克里米亚共和国和塞瓦斯托波尔市2020年社会经济发展的联邦目标计划”,这一计划供给资金超7600亿卢布,包括600多项工程及活动。
而克里米亚并入俄罗斯之后,其退休人员的工资标准将和俄罗斯退休人员的一致,据统计,包括退休人员在内,克里米亚民众的收入大概增加了一倍。
尽管克里米亚并入俄罗斯后物价也随之增长,如交通价格增加20%,住宅公共事业价格和燃料价格增加30%,但俄罗斯政府为了保证克里米亚人民的生活质量,采取了优先发展本土农业经济生产的措施。
在克里米亚自由经济区实行优惠待遇政策,尽最大可能保证克里米亚的每个商品类别的粮食储藏和粮食安全,稳定了粮食的价格。
在俄罗斯的稳控政策之下,克里米亚人民的收入稳步增长,而消费水平却受俄保护,并未遭受剧烈震荡。
直至2017年1月,克里米亚收到俄罗斯转账3074亿卢布,除却直接转账外,俄罗斯每年还通过国家预算基金(如医保基金、养老基金、社保基金)补贴克里米亚约500亿卢布。
因此,克里米亚居民的实际收入远大于俄罗斯居民的实际收入,甚至已经超过了全国平均水平。
这一纯然来自联邦预算和俄罗斯拨款的补贴抗风险能力较弱,尤其是在克里米亚合并之后俄乌关系恶化,彼时,俄罗斯和克里米亚之间只能通过渡船来联结交往,对于后续开发建设克里米亚地区显然存在诸多不便。
乌克兰当即威胁要中断俄罗斯和克里米亚经过乌克兰领土的交通联系,于是,建造刻赤大桥提上了俄克基建计划日程。
“我们应该协调上下力量,促使俄罗斯联邦运输部尽快建造刻赤大桥,也许前期的投入比较大,但应该意识到,这项工程是要把克里米亚和俄罗斯大陆紧密联系起来。”2014年3月,普京正式宣布对克里米亚运输系统进行投资。
建造完毕的刻赤大桥有两座桥梁,其公路桥和铁路桥相互平行,公路桥是拥有四车道的高速公路,预计一昼夜可以通过4万辆汽车,而铁路桥计划在一年内可以运载1400万名乘客。
这可以说是俄罗斯近年来规模最大的工程项目,他们称呼它为“世纪建造”。
内外重压:战略失误?功在千秋?
在对克里米亚进行建设的同时,俄罗斯面临着较大的经济压力。
发展克里米亚半岛电力、交通运输、农业、旅游业的巨额资金全部来自国家预算的无偿借款。为了弥补这个缺口,俄罗斯政府只好减少对教育、工资、卫生和退休金指数化的支出。
2016年,俄罗斯退休人员的退休金指数化不但没有增长,反而停止了。
不仅如此,据统计,俄罗斯人每人每年所交的附加税增加了约2100卢布。但从投入和回报的投资角度看,建设克里米亚依旧是一笔得不偿失的投资。
2017年1月,俄罗斯政府向所有俄罗斯退休人员赔偿了5000亿卢布,目的在于安抚退休金锐减的俄罗斯人。
更为严峻的是,欧美国家并不认可克里米亚的合法地位,以美国和欧盟为首的西方国家针对俄罗斯的制裁越发严厉。
据俄罗斯联邦中央银行统计,俄罗斯2015年对非银行部门的直接投资比2014年下降了约60%。
如果是贸易层面的制裁可以通过拓展海外市场、更换国外市场筹资方式来缓慢调节,但欧美国家对俄罗斯的科技制裁,即限制俄罗斯接触移动的安全科技和军事民用双重用途科技。
随着俄罗斯对克里米亚的投资建设规模扩大,欧美国家限制给俄罗斯公司出售的现代技术清单也在不断变长,如俄罗斯风险投资公司、俄罗斯斯科尔科沃创新中心、俄罗斯纳米技术集团等高新技术企业,都是欧美国家的重点制裁对象。
这些企业缺少新技术的投入,就算融资成功也难以实现“领军”、“首领”的目标。
俄罗斯大量资本持续流出,对外币信用贷款的需求大量增加,国际远游价格不断走低,卢布贬值严重。2014年俄罗斯的国内生产总值不增反降,下降了0.7%。
眼看着俄罗斯通货膨胀严重,财政不堪重负,乌克兰瞅准时机“补刀”。乌克兰方通过国际法院请求赔偿克里米亚并入俄罗斯对乌克兰造成的损失,即要求俄罗斯赔偿曾经属于乌克兰的资产。
这些资产包括“More造船厂”、“Krymgas克里米亚天然气”、“Tarkhankutskaya风力发电厂”,最终折合所有损失6.5亿美元。
尽管普京推动克里米亚并入俄罗斯的过程中存在诸多困难,合并之后的民族融合也有许多亟待解决的问题,但普京的这一决策却并非是北约联盟鼓吹的“重大战略失误”。
普京的行为是受到北约催逼和历史遗留双重刺激下的必然选择。 合并融合过程中的困难可以通过促进经济结构多元化、促进投资潜力发展以及推动中俄全面战略合作等多种手段来应对。
近年来,俄罗斯与西方关系极具冷化,加之欧美国家制裁和低油价的双重打击,俄罗斯政府及其企业加快“向东看”的步伐,与亚太地区,尤其是中国的合作逐步加强。
科技创新合作持续推进,中国大幅进口俄罗斯高科技产品,创造了新的贸易增长点。目前,中俄边境港口建设力度也不断加大,中俄两国在许多高科技与创新合作、能源战略合作领域积极开展贸易合作。
来源:百晓生谈历史
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